问题：区域竞争加剧、人口流动加速的背景下，青年尤其是科创人才普遍面临“落脚难、就业难、成长难”等现实挑战：初到城市时住房成本高、公共服务获取环节多；择业时对岗位质量、成长通道与产业匹配度要求更高；创业时又常受算力、数据、场景和资金等关键要素限制。各地“抢人”持续加码，如何从短期吸引转向长期留用，正在成为检验城市治理能力与发展战略的重要课题。 原因：青年选择城市，既看“政策力度”，更看“制度温度”和“发展密度”。一上，新一轮产业变革带动就业结构调整，青年对高质量岗位与创新平台的需求明显上升；另一方面，数字化生活方式普及，青年更重视服务的便捷程度、社区归属感与价值实现。仅靠一次性补贴难以形成长期黏性，城市需要从青年视角完善制度设计，把就业、住房、公共服务、社交文化与创新资源统筹起来，用可持续的生态体系替代零散优惠。 影响：把资源投入真正落到“人”上，直接关系城市创新能力与产业竞争力。江苏围绕青年发展友好目标，推动政策从“能领到”向“更好用”升级，从“解决一时之需”向“支撑长期成长”延伸。有关举措一方面降低青年就业创业的试错成本、提升安全感；另一方面也为产业补链强链注入人才源头，推动人才成长与产业升级同向发力。实践表明，当青年城市获得稳定预期、清晰通道与真实舞台，就会形成更强的集聚效应，并深入带动消费活力、社区治理与城市气质的更新。 对策：多位代表委员提出，建设青年友好型省份，关键在于把“舍得”与“懂得”结合起来，形成从落脚到发展、从就业到创新的完整链条。 一是以普惠性政策托底，降低青年初到城市的门槛。围绕求职生活补贴、住房租购支持等措施，扩大覆盖面、提升可达性，并推动更多公共服务便捷办理甚至“免申即享”，让青年把更多精力用于学习成长和职业发展。 二是以产业体系牵引岗位供给，增强“来得了、留得住”的发展确定性。紧扣重点产业布局，把招才引智与产业招商、项目落地、平台建设协调，既提供数量充足的市场化岗位，也提供与青年专业能力匹配、具备成长空间的高质量岗位。 三是以青年社区为载体提升综合体验，把居住空间打造为城市活力单元。青年社区不应只是公寓集合，更要融入学习、社交、文体与创业服务，形成可交流、可协作、可成长的生活场景。通过智能化居住配套、青年夜校、共享办公与导师服务等设置，让青年在“住得起”的基础上实现“住得好、融得进、有归属”。同时结合“15分钟便捷生活圈”配置健身、阅读、咖啡、会议等多元空间，提高日常效率，增强城市黏性。 四是以创新要素供给破解创业难点，构建面向未来的创业生态。有代表建议，为青年创业者提供更便捷的关键资源支持，如适配创新需求的算力支持、数据工具供给等，让要素像公共基础设施一样易获取；同时围绕电力装备、船舶海工、生物医药等优势领域，持续开放真实场景与具体问题，配套高质量行业数据资源，推动青年从解决“真问题”起步，加速将创新成果转化为现实生产力。 五是以长周期评价与稳定支持培育青年领军者，形成“养人”的战略耐心。针对人工智能、量子信息、未来网络等长周期领域，建议探索里程碑式评价机制与持续支持方式，减少短期指标束缚，为具备潜质的青年人才提供更稳定的科研环境与时间保障，让创新在耐心与信任中成长。 前景：从“吸引一个人”到“成就一群人”，考验的是城市治理的系统能力与发展战略的长期定力。江苏在政策供给、社区载体与产业场景各上的探索，体现出从“抢人”向“育人、用人、留人”转型的路径选择。随着青年友好政策持续迭代、公共服务更加均衡可及、创新生态优化，人才与产业的双向奔赴有望更顺畅，从而为高质量发展积蓄更强的内生动力。
人才竞争本质上是制度环境与发展预期的竞争。江苏的探索表明，破解青年发展难题既需要真金白银的投入，也需要制度创新的办法。当一座城市既能回应青年的当下之急，又能托举他们的长远发展，“双向奔赴”便更容易实现。把人才战略融入城市治理与发展逻辑，或将为高质量发展提供更持久的内生动力。