长期以来，基层治理面临“两头难”：一头是报表多、重复填、跨部门上报频繁，基层工作人员被大量事务性工作牵制；另一头是群众办事环节多、材料多、信息分散，往往要在不同窗口间来回跑。
尤其在乡镇、村社，人员力量有限、信息系统碎片化，既影响服务速度，也影响治理精细化水平。
如何在不增加基层负担的前提下提升治理效能，成为推进基层治理现代化的一道必答题。
针对这些痛点，乐陵市从“数据怎么用、基层怎么减负、群众怎么便利”入手，推动数据资源向一线汇聚、向场景下沉。
2023年以来，当地开展数据赋能基层工作试点，搭建基层数据赋能平台，围绕高频填报和高频服务进行流程再造：将40余类固定报表与11类临时报表模板进行整合，形成标准化、结构化的数据底座；通过“一次录入、归集入库、多方共享”机制，减少重复填报、重复核对，推动数据在同一口径下流转使用。
报表到期后系统自动生成下一周期报表并引用上期数据，基层只需对变化项核验更新，填报时间由以往至少一天缩短到约一小时。
对基层而言，这种改变的意义不仅是“少填表”，更是把有限人力从机械性事务中解放出来，回到走访、服务、治理等更需要“人到场”的工作上。
在便民服务层面，当地把“线上可办、进度可查、责任可溯”作为提升体验的关键。
以丁坞镇为例，智慧运营服务中心依托“丁坞运营”系统，将医保缴纳、印章使用等23项服务纳入线上办理，并为每项业务设置专属账户，实现受理、流转、办理、反馈全流程可追踪。
群众像查询快递一样查看办理进度，既减少等待和焦虑，也提升基层办理的透明度与规范性。
相关数据显示，该系统已办理帮办代办事项3200余件，反映出数字化手段对“就近办、一次办”的支撑作用正在显现。
从治理视角看，数据赋能不仅解决“办得快”，还在推动“管得准”。
证照管理功能的引入就是典型例证：系统在证照到期前30天自动提醒，乡镇工作人员据此及时通知商户，避免因证照过期带来经营风险和行政成本。
看似简单的一次提醒，背后体现的是从被动处置转向主动预防的治理理念转变，也为基层减少矛盾纠纷、提升监管效率提供了工具支撑。
社区治理同样在数字化中获得新的解法。
以德城区岔河社区为代表，老旧小区老年人口比例较高，独居老人安全风险、应急响应压力较为突出。
当地通过智慧养老系统为独居老人安装智能设备，出现异常情况自动报警，提高风险识别和应急处置效率。
同时，智慧社区平台汇聚2万余条数据并与市级平台对接，通过数据接口调用社保、医保、殡葬等服务累计4100余次，使原本需要居民多次跑腿的事项在社区即可更快办结。
对老龄化程度较高的社区而言，这类应用既提升服务效率，也体现公共服务的温度与公平性。
从原因分析看，基层数字化之所以能在“细小场景”里产生“明显增量”，关键在于三点：一是以需求为牵引，先从高频、刚需、可标准化的事项切入，避免“为了上系统而上系统”；二是以共享为路径，推动数据归集入库、统一口径，减少部门之间“各填各报”；三是以流程再造为重点，不仅把线下搬到线上，更通过自动生成、智能提醒、进度可视等机制重塑办事链条。
其影响正在多维度显现：对基层干部而言，减负增效带来的是治理能力的提升空间；对群众而言，办事便利增强获得感，公共服务更可及；对区域发展而言，数据还可用于辅助决策。
比如通过对地理位置、交通条件、土地资源等信息分析，一键生成经济社会发展分析报告，为村庄产业布局、公共资源配置提供参考，让数据从“记录工具”转向“决策支撑”，为乡村振兴注入新的方法论。
面向下一步，数据赋能基层仍需在“建好、用好、管好”上下功夫：一要持续完善数据标准和权责边界，确保数据可用、好用、用得安全；二要加强基层数字能力培训与运维保障，避免系统“建而不用”或“用而不顺”；三要坚持以基层减负为导向，严防报表数量反弹、平台叠加重复建设；四要进一步拓展“主动服务”场景，把智能提醒、精准帮扶、风险预警等机制嵌入日常治理，提升治理的预见性和前置性。
从更长远看，基层治理现代化的关键不在于“系统有多大”，而在于能否用最小成本解决最迫切问题。
乐陵的实践表明，数字化可以不必轰轰烈烈，却能在报表、证照、养老、代办等一件件“小事”上形成持续改进的闭环。
只要坚持问题导向、坚持共享协同、坚持服务为本，数据要素就能在基层落地生根，把治理效能更直接地转化为民生温度与发展动能。
从报表自动化到服务智能化，乐陵市的数字化改革证明，基层治理现代化不在于投入多少硬件设备，而在于如何让数据真正流动起来、活用起来。
这种"小切口、大民生"的实践路径，为全国各地破解基层治理难题提供了有益借鉴，也启示我们：数字化转型的核心价值，始终在于让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。