1月19日上午，广州市十六届人大六次会议开幕，市长孙志洋作政府工作报告。
报告把加强城市文化软实力建设摆在重要位置，强调更好满足人民群众精神文化生活新期待，持续激发文化创新创造活力，推动文化强市建设迈上新水平。
围绕这一目标，报告从城市风尚培育、历史文化保护、文旅体产业融合与公共服务优化等多个维度提出具体部署，并明确以“慈善之城”“广州礼物”等标识性品牌为抓手，提升城市辨识度与吸引力。
问题：在城市竞争由“硬件比拼”加速转向“软实力较量”的背景下，超大城市面临的现实课题更加多元。
一方面，群众对公共文化供给的质量、可及性与创新性提出更高要求；另一方面，历史文化资源保护利用与现代化建设并行推进，如何在更新发展中守住城市文脉、留住城市记忆，考验治理能力。
同时，文旅体融合发展需要从“活动热度”转化为“产业厚度”和“消费黏性”，并在国际交往与湾区协同中形成更具影响力的城市叙事与文化符号。
原因：上述问题的形成，既与城市发展阶段有关，也与外部环境变化相叠加。
其一，消费结构升级带动文化、旅游、体育等服务需求增长，城市需要以更丰富的产品供给与更具品质的场景体验来承接需求。
其二，城市更新步伐加快，历史建筑、传统街区等承载的文化价值更易受到建设强度与商业开发的影响，迫切需要制度化保护与活化路径。
其三，数字化传播深刻改变文化生产和传播方式，网络空间文明建设、内容供给与治理体系需要同步提升。
其四，粤港澳大湾区建设深化，广州要在区域分工协同中进一步凸显文化引领与枢纽城市功能，必须打造能被识别、可被传播、可被消费的城市品牌体系。
影响：如果软实力建设滞后，可能导致城市吸引力、凝聚力与竞争力难以持续增强，公共文化服务与群众需求之间出现落差；历史资源若缺乏系统保护与高水平利用，城市特色可能被同质化发展稀释；文旅体融合若停留在项目“点状推进”，则难以形成产业链条和长期带动效应。
反之，文化强市建设一旦形成系统支撑，不仅能够提升市民获得感与归属感，也将为产业升级、消费扩容、城市国际形象塑造提供新的增长极。
对策：报告提出的系列举措体现出“价值引领+制度保障+场景创新”的治理思路，突出系统推进、重点突破。
一是涵养向上向善风尚，强化城市精神引领。
广州将推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区建设，推进网络文明建设，推动形成更加鲜明的价值坐标与社会氛围。
在公益慈善方面，报告提出壮大“穗善合伙人”队伍，支持金融机构创新公益金融产品和服务，推动食物驿站等慈善空间提质扩面，持续擦亮“慈善之城”品牌。
通过制度化动员与多元主体参与，有助于把慈善从“应急式参与”转为“常态化供给”，在基层治理与民生保障中发挥更大作用。
二是活化保护历史文脉，推进保护与利用并重。
广州将推进国家历史建筑保护利用试点，提出活化兰圃、新造粮仓等历史建筑，并鼓励社会力量参与沙面、聚龙湾等片区历史文化保护利用和活态传承。
同时，持续推进海丝申遗和广州传统中轴线申遗工作。
这些举措既回应“保护什么、怎么保护”的专业问题，也强调“保护为了更好利用”的公共价值，通过试点牵引、社会参与和品牌化表达，推动历史资源从“静态保存”走向“可感知、可参与、可持续”的城市生活场景。
三是推动文旅体深度融合，增强城市消费活力与国际影响力。
报告提出推进长隆三期、正佳帽峰湾、都市冲浪天地等项目建设，推动建设“健康中国”长岭试验区；加快南沙国际邮轮母港消费设施及场景提升试点建设。
围绕“节庆+演艺+文旅”的城市活动体系，将办好迎春花市、新年音乐会、春节烟花汇演，开展广府庙会、湾区灯会等活动，做强“广州过年 花城看花”等品牌。
围绕“平台+产业”的集聚效应，将推动建设“智慧视听”云产业园，提升文化产业交易会、电影产业博览交易会、中国国际漫画节等平台影响力。
围绕“赛事+城市”的传播效应，将办好广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛、国际女子网球公开赛等重大体育赛事，并持续抓好全国足球发展重点城市建设，重塑足球青训体系，推动市青少年足球训练基地建成投用；同时优化“群体通”平台功能，推进赛事场馆、体育公园开放开发。
通过项目建设、活动供给、平台提升与公共服务优化并举，广州意在形成“可持续的消费场景+可复制的产业模式+可传播的城市符号”。
四是强化城市品牌塑造与公共空间表达。
报告提出推动全运会优秀创意、视觉符号、音乐作品等元素融入城市公共空间、文化景观设计，建设广东奥体文化赛事演艺示范区，并擦亮“广州礼物”品牌。
其政策导向在于，把重大赛事资源、城市景观更新与文创消费连接起来，让城市形象从“事件性传播”转向“日常化呈现”，进一步提升城市礼物、城市故事、城市消费的转化能力。
前景：从“十五五”开局起步看，广州以文化软实力建设统筹公益慈善、历史文脉、文旅体融合与产业平台，方向明确、抓手清晰。
预计随着公益金融和慈善空间扩面升级，城市公益资源配置效率将进一步提高；历史建筑保护利用试点和申遗工作持续推进，有望带动更多历史片区实现保护与发展相协调；一批重点文旅体项目落地和品牌活动持续举办，将为城市消费增长与国际交流提供新动能。
更值得关注的是，随着公共空间的文化表达增强与“广州礼物”等品牌体系完善，广州将进一步形成具有辨识度的城市文化符号，为大湾区城市群的文化协同与高质量发展提供更强支撑。
文化是城市的灵魂，是推动高质量发展的重要动力。
广州作为改革开放的排头兵和粤港澳大湾区的核心城市，在新发展阶段更要充分发挥文化优势，推动文化强市建设不断取得新成就。
通过加强文化软实力建设、推动文旅体融合发展、打造城市文化品牌，广州必将进一步提升城市的文化影响力和国际竞争力，为人民群众提供更加丰富的精神文化生活，为国家文化发展作出更大贡献。