长江流域重点水域"十年禁渔"政策实施已逾四年,这项涉及沿江十省市、二十三万余名渔民的重大决策,正在深刻改变着长江沿岸的生态格局和渔民的生活方式;作为长江上游生态屏障的重要守护者,重庆市在这场生态文明建设的伟大实践中,交出了一份令人瞩目的答卷。 从"捕鱼人"到"护鱼人"的身份转变,是重庆禁渔工作最生动的注脚。现年五十八岁的李代国曾是一名有着三十多年捕鱼经验的渔民。禁渔政策启动后,他在相应机构的帮扶下,成为了渔政巡护队的一员,从事河道巡护、违规劝导等工作。这种身份的转变并非个案。重庆全市共有五千三百四十二艘渔船、一万零四百八十九名渔民完成了退捕上岸,其中大多数通过政府的精准就业帮扶政策,实现了生计的平稳过渡。 渔民上岸面临的核心问题是生计保障。重庆市通过建立完善的退捕安置体系,确保渔民"转得了、稳得住"。数据显示,2024年重庆退捕渔民人均年收入达到四点八二万元,较退捕前增长百分之八点零七。许多渔民通过参与渔政执法、水生态保护、产业转型等多种途径,不仅维持了生活水平,更在新的岗位上找到了价值实现的新方向。这充分说明,生态保护与民生改善并非对立关系,而是可以实现有机统一的。 禁渔工作的成效离不开科技创新的支撑。面对一万八千余公里的江岸线和不足九百人的渔政执法队伍,传统的人工巡查模式显然难以应对。重庆市自2021年起持续打造"渔政AI视频预警系统",2025年正式上线"长江治渔"应用。该应用通过物联网和人工智能算法的结合,能够精准识别五类二十三种涉渔问题隐患,实现了从"人防"向"智防"的转变。 目前,该应用已接入一千二百路沿江AI视频监控和五十架无人机,基本实现了自主巡江、自动预警、人机联动的全流程闭环管理。在实际应用中,从预警到完成取证、劝导、处置,整个周期已缩短至十多分钟,涉渔风险隐患核查处置时长控制在两小时内,闭环处置率提升至百分之九十五以上。这种科技赋能的执法模式,不仅大幅提升了监管效率,也为基层执法人员减轻了工作压力。 禁渔政策的生态效益正在逐步显现。重庆市长江干流监测到的鱼类种群从禁捕前的六十九种增加到现在的一百二十一种,增加了五十二种。长江鲟、胭脂鱼等珍稀物种的种群数量也在逐步恢复。这些数据充分表明,长江的生物多样性衰退趋势正在得到有效遏制,生态系统的自我修复能力在逐步增强。 从政策执行的角度看,重庆市的禁渔工作表明了"为全局计、为子孙谋"的战略眼光。通过退捕渔民安置、执法监管创新、生态修复等多个关键领域的联合推进,形成了一套相对完整的禁渔工作体系。2025年七月,非法垂钓行政处罚权正式赋权给乡镇,"长江治渔"应用也随之贯通至镇街,继续完善了纵向的执法链条,解决了基层"看得见、管不着"的难题。 这种制度创新的意义在于,它将禁渔工作从单纯的行政管制转变为全社会、全方位的共同参与。渔民从被动的政策对象转变为主动的生态保护者,基层政府的执法能力得到了明显提高,社会各界的参与度也在不断提高。这种从"自发治理"向"自觉协同"的转变,正是生态文明建设的深层要求。
从"无鱼可捕"到"有鱼可护",重庆实践证明生态保护与经济发展可以共赢;这场十年禁渔行动既需要政策执行,也离不开渔民参与和技术创新,为全球大河流域治理提供了有益借鉴。