当前我国经济运行总体平稳，但在结构性矛盾方面仍面临现实压力。
发布会上，国家发展改革委有关负责人指出，需求不足问题较为突出，同时供给侧也存在质量与结构不匹配现象，部分领域呈现“有需求、缺供给”“供给有了、质量不高”的状况，经济发展正在从解决“有没有”转向提升“好不好”。
从原因看，一方面，居民消费与企业投资在转型期更趋理性，需求端对产品服务的质量、体验、智能化与绿色化提出更高要求；另一方面，部分行业仍存在低水平重复建设与同质化竞争，优质供给不足、有效供给不够，导致供需错位。
叠加外部环境复杂多变，预期管理、制度供给与市场秩序治理的重要性进一步上升。
上述矛盾的影响，集中体现在三个方面：其一，消费升级需求若得不到高质量供给支撑，内需潜力难以充分释放；其二，“内卷式”竞争容易诱发价格战、低价无序竞争，压缩企业利润空间，影响创新投入与产业升级；其三，若资金使用、补贴执行等环节监管不到位，可能造成政策效能打折、资源错配甚至滋生违规套利，影响公平竞争与市场信心。
针对这些问题，国家发展改革委提出将以扩大内需和优化供给协同发力，推动供需在更高水平上实现动态平衡与良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，重点部署体现在五个层面。
第一，全方位扩大国内需求。
将顺应需求升级趋势，结合新一轮科技革命和产业变革要求，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，通过创新举措和要素保障，形成“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”的互动格局，推动循环畅通、结构升级。
第二，加快构建现代化产业体系。
实体经济是高质量发展的根基。
有关负责人表示，将顺应产业转型升级需要，以创新不断催生新供给和新就业，沿着智能化、绿色化、融合化方向推动重点产业提质升级，培育壮大新兴产业和未来产业，深入推进“人工智能+”行动，增强产业链供应链韧性与安全水平。
第三，强化资本与产业协同，提升创新资源配置效率。
发布会释放出推动创业投资与并购重组联动的信号：将发挥国家创业投资基金行业标杆作用，并研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，支持创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
业界普遍认为，并购基金若能与产业政策、监管规则、退出机制相配套，有助于推动优质资源向优势企业和关键领域集聚，促进技术、市场与管理能力的整合，提升产业集中度与竞争力。
第四，充分激发市场活力，综合整治“内卷式”竞争。
将从制度层面完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解阶段性供大于求矛盾；进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为；加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，并以质量品牌战略引导企业从“卷价格”转向“优价值”。
这些举措旨在通过规则统一、监管到位、退出顺畅，减少无效竞争对资源的消耗，为创新型企业营造可预期的经营环境。
第五，提升政策执行效能，释放“两新”政策带动作用并强化监管闭环。
资源节约和环境保护司负责人介绍，2026年“两新政策”安排已发布，将进一步优化支持范围、补贴标准和实施机制，首批625亿元超长期特别国债资金将用于支持消费品以旧换新。
下一步将从提高资金使用效率出发，降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面；同时细化各领域项目条件和审核标准，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费；并通过完善设备更新项目闭环管理制度、压实各方责任、加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施。
在消费品以旧换新方面，监管将更加严格。
有关负责人明确，将精准识别并严厉打击骗补套补、先涨后补等违法违规行为，做到发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起；在资金分配上，将综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地规模；同时落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一补贴标准，并按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出，稳定市场预期，避免资金集中投放造成短期波动。
在前景判断上，国家发展改革委有关负责人表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优、发展动能持续向新、整体态势持续向好。
随着新技术、新产品、新场景加快涌现，相关部门正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性、引领性重大工程。
综合来看，如果扩大内需与产业升级相互促进、市场秩序治理与要素保障同步推进，并辅以严格监管确保政策红利直达实体和消费者，我国内需潜力有望进一步释放，新旧动能转换将更趋顺畅，高质量发展基础将更加稳固。
此次政策部署体现了统筹兼顾、标本兼治的治理理念，既着眼于解决当前经济运行中的突出矛盾，又立足长远谋划产业发展和市场建设。
通过扩大内需与优化供给双轮驱动，规范市场秩序与培育新质生产力并举，有望推动我国经济在"十五五"开局之年实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。