肇庆高要打造立体基层监督体系 推动监督从"有形"到"有效"

城乡区域协调发展的大背景下,基层监督如何打通层级阻隔、提升治理效能,成为各地共同面对的课题。肇庆市高要区近年来着力构建立体化监督体系,推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,为破解基层治理难题提供了可借鉴的实践样本。问题的关键在于,传统监督往往偏滞后,更多是被动等待线索,导致治理反应慢、效率不高。高要区纪委监委在工作中发现,特别是在乡村振兴和涉企服务领域,一些政策落实的堵点、难点容易被忽略。例如,部分惠企政策宣传不到位,企业知晓率不高、获得感不强;农村集体“三资”管理中也存在不规范现象。有关问题一旦积累,不仅影响群众切身感受,也会削弱区域发展动能。针对这些痛点,高要区以问题为导向调整监督方式。一上推动监督力量下沉,联合多部门对乡村振兴项目开展“扫描式”检查,及时发现并纠正偏差;另一方面完善涉企服务监督机制,通过设立监测点、优化投诉办理流程等做法,更精准回应企业诉求。在无证幼儿园整治等情况复杂、涉及面广的问题上,区委巡察组统筹协调多部门联动攻坚,既推动问题解决,也同步补齐制度短板、巩固长效机制。相关举措已取得阶段性成效。据统计,全区共整改各类问题69个,清产核资覆盖3661个经济组织。更重要的是,监督方式的变化带动了治理理念的更新——从“各自为战”转向协同联动,从“事后处置”转向全过程跟进,为营商环境优化和民生改善提供了更有力的支撑。展望未来,基层监督效能的持续提升仍需在制度建设上深入深化。专家认为,高要区的实践表明,只有把个案整改与制度完善结合起来,把专项监督与日常治理衔接起来,才能实现标本兼治。随着“百县千镇万村高质量发展工程”推进,这类经验有望为更多地区提供参考。

基层监督的实践表明,监督效能不取决于权力大小,而取决于是否真正贴近群众、贴近实际、服务发展。高要区纪委监委构建的“靠前发力—中枢联动—系统治理”立体监督体系,把监督从被动应对转为主动发现和推动解决,从事后处理前移到事前预防和过程管控,从单一约束拓展为联合推进。该创新做法提升了监督的精准性和有效性,也为提升基层治理体系和治理能力现代化提供了有益启示,值得各地结合实际借鉴运用。