入冬以来,冷空气活动增多,岁末年初低温雨雪等天气过程不确定性上升。
为切实保障受灾群众基本生活,湖南省应急管理厅联合省粮食和物资储备局近日开展“2025年度冬春送温暖”活动,向张家界市桑植县、慈利县、永定区,常德市桃源县,怀化市溆浦县,以及湘西土家族苗族自治州龙山县、凤凰县等地集中下拨棉被、防寒服等防寒物资1万件(套),重点用于困难群众冬春期间防寒保暖与过节生活保障。
从“问题”看,今年以来湖南部分地区灾害多发叠加,群众生产生活受到不同程度影响。
汛期阶段,强降雨过程频繁、强度大、落区相对集中,局地降雨突破历史极值,部分区域出现洪涝等灾情;同时,台风、风雹以及低温雨雪等灾害性天气也有发生。
灾害链条拉长、致灾因素交织,使得部分受灾家庭在住房修缮、生产恢复和生活保障方面面临压力,冬春时段的取暖御寒需求更加突出。
从“原因”分析,极端天气事件增多、季节转换带来的气温波动,以及山区、库区等地形条件影响,共同推高了局地灾害风险。
一方面,主汛期降水强度大、过程密集,易造成山洪、内涝等次生风险,灾后恢复周期相对较长;另一方面,进入冬季后,降温降雪可能导致用能需求增加、交通出行受限,受灾群众对保暖物资和基本生活物资的依赖度上升。
对救灾与民生保障而言,既要应对“灾后恢复”的持续性,又要面对“冬季保暖”的紧迫性。
从“影响”看,冬春救助工作直接关系困难群众安危冷暖,关系社会稳定与民生底线。
一旦遭遇持续低温或降雪天气,御寒物资不足可能引发健康风险,尤其对老年人、儿童、病患等群体影响更为明显;同时,灾后生产生活尚未完全恢复的家庭,抗风险能力相对较弱,更需要及时、精准、可持续的救助支持。
此次物资下拨覆盖多个受灾县区,有助于将保障措施前置到降温过程之前,降低寒潮雨雪对群众生活的冲击。
从“对策”层面看,救助资源的统筹调度与快速下沉是关键。
有关部门在此次下拨防寒物资的同时,前期已统筹安排中央和省级生活救助资金1.28亿元,并将救灾物资8.15万件(套)及时下拨至灾区,体现出资金与物资“双线保障”、常态化与应急性相结合的工作思路。
下一步,推动救助政策落实落细,需要把握几个重点:一是坚持需求导向,动态摸排受灾群众实际困难,突出对重点人群、重点区域的精准投放;二是强化基层末端发放管理,确保物资发放公开透明、账物相符、可追溯,切实把好事办好、实事办实;三是与气象预警、交通保畅、医疗保障、能源保供等联动,形成冬季防范应对的综合支撑;四是同步推进灾后恢复重建与生计帮扶,帮助受灾群众尽快恢复生产、稳定收入来源,提升抵御风险能力。
从“前景”研判,随着冬季天气过程增多,低温雨雪、冰冻等风险仍需保持警惕。
预计各地将继续完善冬春救助机制,强化灾害风险会商研判和物资前置储备,提升应急响应速度和基层兜底能力。
通过进一步健全“资金保障—物资储备—快速调拨—精准发放—跟踪评估”的闭环管理,有望在应对突发天气的同时,推进灾害防治从“被动救助”向“主动防范”延伸,持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
这场跨越寒冬的温暖传递,不仅体现了政府对受灾群众的深切关怀,更是对"人民至上、生命至上"理念的生动实践。
在极端天气频发的背景下,如何构建更加科学、高效的灾害应对体系,将成为考验地方政府治理能力的重要课题。
湖南的探索实践,为完善全国应急管理体系提供了有益参考。