当前，陕西民营经济活力持续增强。
数据显示，2025年全省民营经济增加值占GDP比重达50.3%；全省经营主体总量突破600万户，其中民营主体占比近98%。
在高质量发展进入关键阶段的背景下，如何推动国有资本与民间资本深度协同、形成更具韧性的产业组织方式，成为地方经济结构优化与新动能培育的重要议题。
问题在于，国资民资“合作有需求、落地有难点”的现象仍较突出。
一方面，部分领域混合所有制改革推进不均衡，关键环节标准不清、路径不明，导致企业合作成本偏高、预期不稳；另一方面，市场准入中仍存在隐性壁垒与规则不统一问题，中小民营企业在产业链供应链中“进链难、入圈难”，难以实现与国有企业的优势互补。
此外，拖欠账款等问题在一定范围内影响企业现金流和信心，融资难、融资贵也使不少企业在技术改造和新赛道布局上顾虑较多。
原因主要集中在制度供给、治理机制与要素保障三方面。
从制度供给看，混改涉及产权交易、估值定价、股权安排、管理权配置、收益分配、退出机制等多个环节，若缺少统一规范与操作指引，容易出现“能谈但难签、能签但难管”的情况。
从治理机制看，一些企业在公司治理结构、信息披露、权责边界等方面仍需完善，民营股东对合法权益保障、参与决策的可预期性要求更高。
从要素保障看，信用认定与风险分担机制尚不健全，金融产品与企业真实需求存在错配，导致资金成本下不来、长期资金进不来。
上述问题若不及时破解，将直接影响资本要素的有效流动与产业协同效率。
一方面，国有资本在产业升级、技术攻关、重大项目建设中的带动作用难以充分释放；另一方面，民间资本在市场敏锐度、机制灵活性、创新动力上的优势也难以更好转化为现实生产力。
更深层次看，若协同机制不畅，还可能造成项目推进节奏放缓、产业链补短板推进受阻，进而影响稳增长、促转型的整体成效。
围绕破解堵点、释放潜能，孟裕凯提出以混合所有制改革作为重要突破口，推动国有资本与民间资本双向赋能。
他建议，相关部门应尽快研究出台专项指导文件，明确混改推进的关键环节和操作标准，鼓励开展试点示范，通过“规则清晰、流程透明、预期稳定”增强民营企业参与信心。
同时，坚持效能优先，推动国企动态优化股权结构，引导民营企业按行业分类精准对接，支持中小企业在细分领域“卡位入链”，以专业化能力进入供应链关键节点，实现强强联合、优势互补。
在治理层面，他强调健全现代企业制度，完善公司治理机制，明确股东权利义务与决策边界，切实保障民营股东合法权益，推动企业在规范治理基础上实现自主经营和高效发展。
良好的治理结构不仅是资本合作的“稳定器”，也是提升企业市场化运营能力的重要支撑，有利于把“股权合作”进一步转化为“战略协同”和“管理协同”。
在市场环境方面，建议进一步优化市场准入，系统清理隐性壁垒，推动规则统一、监管透明、竞争中性落到实处。
同时，常态化开展拖欠账款整治，完善长效机制，稳定企业预期、改善现金流状况，为企业扩大再生产和技术投入提供更坚实的资金链保障。
在产业布局上，应支持民营企业面向新兴产业和未来产业加快布局，通过更加开放的应用场景、更加公平的竞争环境，推动创新成果加速转化。
在融资保障方面，他提出完善信用认定机制，引导金融机构根据企业经营特点与产业属性创新产品，拓展知识产权、订单、应收账款等多元化融资方式，降低综合融资成本，缓解中小企业融资压力。
通过政府引导、市场化运作与风险共担机制相结合，引入更多耐心资本、长期资金，有助于提升混改项目的可持续性和产业带动能力。
从前景看，随着民营经济在稳增长、促就业、强创新中的作用持续凸显，推动国资民资协同发展将更需要以制度化、机制化方式增强可复制性。
以混合所有制改革为抓手，叠加治理完善、准入优化与金融支持，有望在重点产业链上形成“国有资本带动能力+民间资本创新活力”的组合效应，推动资源配置更高效、产业体系更完善、企业竞争力更强，为高质量发展注入持续动能。
国有资本与民营资本的融合发展是推动经济高质量发展的必然选择。
当前，我省民营经济已成为经济增长的重要引擎，进一步推动两类资本的深度融合，既是发挥各自优势、实现互利共赢的需要，也是适应新发展阶段、贯彻新发展理念的重要举措。
通过完善政策体系、优化市场环境、健全治理机制、强化融资支持等多方面的协同推进，必将为全省经济社会发展注入新的活力和动力。