2015年推行的职务与职级并行制度，让基层公务员看到了希望。这次制度给县以下机关的公务员们开辟了新的晋升道路，他们不再只能依赖职务升迁来提升待遇了。我单位有位老罗，正是通过这次制度的实施才被提拔为副处级。2015年出台的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》规定，担任副科职务满15年且工资达到20级的人，就有机会晋升到正科级。老罗符合这两个条件，所以享受了正科级干部的待遇。这个制度打破了基层公务员晋升的“天花板”，让他们有了双渠道提升的机会。乡镇基层公务员们面对群众时工作辛苦，待遇却很低。这次政策给了他们改变现状的机会。不过到了2019年，中央出台了面向全体公务员的职务与职级并行规定，还强化了考核制度。但是基层公务员们普遍没有享受到这个新政策带来的好处，落差很大。2019年实施的新规定把晋升名额也限制在了一定数量上。乡镇包括县级市区基层一级本来级别就低，而且岗位编制有限，大部分晋升名额都被现职领导占用了。一般的公务员想晋升变得非常渺茫。老罗担任副科领导以来一直兢兢业业，一丝不苟地完成任务。可是因为没有担任过正科实职的经历，这次没能晋升。像老罗这样努力工作却得不到组织肯定的人在乡镇很多见。如果按业绩来晋升会更好一些吧？