中央一号文件明确常态化帮扶路线图 配套政策加快出台筑牢返贫防线

巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务;脱贫攻坚取得全面胜利后,如何有效防止返贫致贫、让脱贫成果持续稳固,成为当前乡村振兴工作的重点。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀日前国新办发布会上表示,今年中央一号文件对常态化帮扶作出具体安排,对应的配套政策也在加快制定出台,表明了对巩固脱贫成果的持续关注。 从帮扶对象看,要实行动态管理机制。防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口,凡是存在返贫致贫风险的农户,都可以纳入监测帮扶范围。该做法从过去相对静态的帮扶转向动态识别与跟进,更贴近实际需要。同时要合理确定防止返贫致贫对象认定标准,扎实做好乡村两级常态化监测,健全精准识别和快速响应机制,做到早发现、早干预、早帮扶,把风险化解在初期。 从帮扶方式看,要强调精准高效。强化开发式帮扶,发挥社会救助的兜底保障作用,推动各类帮扶政策协同衔接,形成合力。通过多层次的帮扶组合,更好满足不同群体的需求,并着力增强群众自我发展能力,推动从“输血”向“造血”转变。 从帮扶区域看,要注重分层分类施策。中央将乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的重要帮扶单元,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县,继续在财政、金融、土地、人才诸上给予集中支持,突出对重点地区的支持力度,同时带动相关工作推进。 从帮扶政策看,要保持总体稳定。财政投入、金融支持、资源要素配置等上,避免大起大落,保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定,以政策连续性支撑帮扶工作长期推进,减少对群众生产生活的影响。 同时,中央将继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的机制做法,在总结脱贫攻坚期和过渡期经验的基础上,完善常态化帮扶政策体系,为常态化帮扶提供制度支撑。

从脱贫攻坚到乡村振兴,中国减贫实践进入新阶段;常态化帮扶机制的建立,既是对脱贫成果的巩固,也是迈向共同富裕的重要支撑。随着精准施策持续落地、制度安排健全,中国特色反贫困道路将为全球可持续发展提供更多可借鉴的经验。