问题:年关往往是“四风”问题和廉政风险的高发期。安全检查、慰问走访、项目资金管理、礼品礼金往来等环节,一些地方容易出现“走过场”“打折扣”。个别干部在假期前后也可能出现作风松懈、违规吃喝、违规借用车辆、违规因私出国(境)等苗头。监管一旦跟不上,不仅影响群众感受,也可能让“小问题”积累成“大风险”。 原因:一上,节日人情往来更密集,利益关联更隐蔽。若监督仍主要依赖单线条、事后查处,信息不对称就容易导致发现不及时。另一方面,资金密集、资源集中的岗位权力更集中,节日前后审批、慰问、采购等事项增多,链条变长、风险点分散;缺少系统研判和前置提醒,监督就难以做到早发现、早处置。此外,干部“八小时外”行为更具私密性,仅靠单位内部管理容易出现盲区,需要多方协同补位。 影响:把节点当“考点”、把风险列成“清单”,既能降低违纪违法发生率,也有助于营造更清晰的干事环境。洛阳的实践显示,前置预警叠加联动监督,能把零散线索串联成可核查、可追责、可整改的闭环;阿勒泰地区引入“观察员”制度,则将监督从机关延伸到社区、从工作时间延伸到生活场景,提升监督的覆盖度和可信度。更重要的是,规则明确、责任压实,既能保护干部、也能促担当,避免因边界不清而“踩线”。 对策:河南洛阳,市委组织部牵头召开聚焦年关的干部监督联席会议,市纪委监委、市委巡察办、市审计局、市人社局等18家成员单位参加,围绕日常监督、专项检查、信访举报、审计巡察掌握的情况集中研判,分类梳理风险点:既包括部分单位可能存在的安全检查走过场、慰问走访被动应付等17项共性问题,也包括党员干部个人在节前节后可能出现的13项易发问题。会后制定《年关前后干部监督重点风险提示清单》,对具体表现、易发环节和防控要求作出提示,并同步推进两项工作:一是向涉及的单位和负责人发放清单,督促对照排查、即知即改;二是依托联席会议的信息共享与协作机制开展靶向监督,推动线索快研判、快核实、快处置。据介绍,相关上已实时共享干部监督信息34条,收到涉组涉干问题线索2条,并向医疗、教育、金融、项目等关键岗位干部发放风险提示函23份,做到提醒在前、约束在先。 在新疆阿勒泰地区,针对节日期间“礼”“宴”等问题更易发生的特点,当地组建“廉节观察员”队伍,把监督触角延伸到干部生活圈、社交圈。观察员选聘注重政治素质、业务能力和群众认可,既吸纳组织系统、纪检监察、司法、审计等职能部门干部,也邀请“两代表一委员”、离退休干部及新就业群体党员代表参与,形成“专业力量+群众力量”的监督网络。观察员结合自身岗位和接触面开展监督:专业人员在办案检查中关注苗头,“两代表一委员”在联系群众中收集反映,离退休干部和新就业群体党员代表在日常交往中观察言行。对一般倾向性问题及时提醒,对重要线索通过电话、面谈、书面等方式报送,由组织部门会同纪检监察机关研判核实,依规依纪依法处理。据了解,今年以来当地收到观察员反映26次,其中问题线索2条。 前景:从两地探索看,节前监督正从“临时突击”转向“常态运转+节点加密”,从“单打独斗”转向“跨部门协同+社会参与”。下一步,关键在于完善三项机制:其一,动态更新风险清单,把巡察审计、信访举报、日常监督成果转化为可执行的防控措施;其二,推动联席会议常态化,促进信息共享标准化、线索处置闭环化,提升监督精准度;其三,加强对观察员、监督员等社会参与力量的培训和纪律约束,确保监督规范、线索可靠、程序严密。随着制度更细化、数字化监督手段逐步运用,节点监督有望更多从“发现问题”转向“预防问题”,把风险化解在萌芽阶段。
从联席会议的专业研判到街巷社区的群众监督,从严格管理到必要的保护与提醒,各地对年关廉政风险的治理正形成更立体的路径。这些做法为节前监督提供了可借鉴的操作办法,也推动全面从严治党在具体工作中转化为更可感、更可用的治理成效。