儿童是家庭的希望，也是城市治理能力与公共服务水平的直接体现；记者从济南市民政部门获悉，济南市围绕儿童福利与保护体系建设，发布2025年度儿童福利十件实事，内容涵盖试点项目深化、数字化治理、收养服务规范、专业人才建设、寻亲行动与社会工作介入等多个方面，表现为从“兜底保障”向“精准服务、综合保护”升级的治理取向。 问题：困境儿童保障仍面临“发现难、服务散、专业弱”等共性挑战。随着人口流动加速与家庭结构变化，留守、流动与困境儿童的需求更加多元，既包括基本生活、医疗康复、教育支持，也包括心理关怀、社会融入与权益维护。此外，传统依赖线下摸排与部门分割的数据结构，容易导致信息更新滞后、政策触达不足，部分儿童可能因认定、申办等环节复杂而错失帮扶。福利机构方面，护理与社工服务的专业化程度、制度标准化水平仍需持续提升，以更好适配儿童成长发展规律。 原因：问题背后既有现实变化的压力，也有治理方式转型的要求。一方面，困境儿童成因复杂，涉及监护缺失、疾病残障、突发变故、家庭功能弱化等多种因素，需要跨部门联动提供综合支持；另一方面，公共服务从“普惠覆盖”向“精细治理”升级，必须依托数据共享、标准体系与人才队伍建设，形成可持续的制度供给。济南此次“十件实事”中集中发力，正是对这些结构性要求的回应。 影响：若干举措将推动儿童福利工作从“被动响应”转向“主动识别”，从“单点救助”走向“系统关爱”。在数字化治理上，济南全省率先建立“儿童福利数据直通车”，通过部门数据接口与比对模型，形成“信息整合、智能比对、疑点推送、入户核实、精准保障”的闭环流程，推动“人找政策”向“政策找人”转变。据介绍，目前对应的比对实现月均13万余条数据处理，已主动发现并纳入保障、实施帮扶的困境儿童，体现出数字治理在兜底民生中的现实效能。该做法不仅有助于提高政策覆盖的及时性，也有助于减少基层重复摸排、提升资源配置效率。 在制度化与规范化建设上，济南推动档案管理与服务标准同步提升。当地建成全省首个孤困儿童实物档案室，探索形成“12346”档案管理工作模式，制定多项规范并整理完成3000余名儿童档案。此基础上，济南承办全国民政系统档案管理培训班，通过现场观摩与经验交流，促进经验推广。档案工作看似“后台”，却是儿童权益保障与服务连续性基础工程：档案越完整，需求识别越准确，转介、救助、回访与成长评估就越有依据。 在收养服务上，济南启动市级儿童收养信息系统试运行，公众可通过官方渠道实名注册查询信息、提交申请，系统进行初筛评估并生成量化评分，强调公开透明与规范登记。此举有利于推动收养工作制度框架内运行，减少信息不对称，提升程序公正性与社会信任度。同时，济南参与制定困境儿童服务相关规范，推动救助保护、舒缓照护与志愿服务等领域标准建设，为服务质量提供“硬约束”和可评估依据。 在服务供给与人才建设上，济南把“专业化”作为提升关键。当地举办首届孤残儿童护理员职业技能大赛，以赛促训、以训促用，带动护理队伍能力提升；同时，济南儿童福利机构引入社会工作项目，开展项目培训，完善制度并为儿童提供个案管理服务，强调“精准评估、个案跟进、资源链接”的专业路径。对困境儿童而言，专业服务意味着不仅解决当下困难，也关注长期发展，帮助其建立稳定支持网络，增强安全感与自我成长能力。 关爱行动与社会协同上，济南持续深化留守和困境儿童关爱服务质量提升行动，联合多部门推进年度实事，开展走访慰问、关爱服务与政策宣传等活动，扩大对困境、留守与流动儿童的直接服务覆盖。与此同时，济南开展“福娃”寻亲专项行动，通过联动公安、媒体等力量发布寻亲公告、提供档案查询、采集相关信息，推动儿童身份与亲缘线索核验，努力帮助有条件的儿童重返家庭。这类行动不仅关乎个体团圆，也体现出对儿童权益的制度性守护与社会共同参与。 对策：从济南“十件实事”的设计逻辑看，下一阶段发力点主要体现在“五个协同”。一是数据协同，持续完善跨部门信息共享与质量校验机制，确保数据“能用、好用、用得安全”；二是服务协同，把儿童救助保护与教育、医疗、残联、心理健康等资源更顺畅地衔接，形成“一人一策”的综合支持；三是标准协同，用服务规范与流程指引提升基层可操作性，把“经验做法”固化为“制度能力”；四是人才协同，通过技能竞赛、岗位培训与督导机制提升护理员、社工与基层儿童主任队伍稳定性与专业性；五是社会协同，引导更多社会组织、志愿者与专业机构有序参与，形成政府主导、社会参与、家庭尽责的工作格局。 前景：随着数字化治理加快与标准体系逐步完善，儿童福利事业将从“救助型”向“发展型”迈进。可以预期，围绕困境儿童的识别将更加主动及时，围绕儿童成长的服务将更加专业精细，围绕公共资源的配置将更加精准高效。与此同时，收养信息化与寻亲行动的制度化推进，也将更强化儿童权益保障的透明度与可追溯性。济南的探索为同类城市提供了可借鉴路径：以制度建设夯实底座，以数据工具提升效率，以专业服务提升温度，让每一名需要帮助的孩子都能被看见、被支持、被守护。
济南的实践为我国儿童福利事业发展提供了宝贵经验。在儿童优先原则指导下，如何将有效做法转化为长效机制，让每个孩子都能健康成长，仍是需要持续探索的重要课题。