问题——涉企行政检查是政府实施监管、维护市场秩序的重要方式。但一些地方和领域，曾不同程度存在多头检查、重复检查、程序不够规范等情况。对企业来说，频繁迎检不仅增加人力和时间成本，也可能打乱生产经营节奏，影响市场预期。绥化市一家果蔬企业负责人反映，过去“隔三差五被检查”，通过平台反映后问题很快得到处理，企业得以把更多精力投入生产。该变化也反映出对应的痛点具有普遍性，改革需求更为迫切。 原因——涉企检查不规范，往往来自三上：一是检查事项边界不清，部分检查缺少明确依据或标准不统一，执法尺度容易不一致；二是部门协同不足，计划分散、信息不互通，导致同类事项反复入企；三是监督链条不完整，从任务生成、入企核验到结果留痕、企业反馈缺少闭环，给不规范操作留下空间。随着国务院办公厅2025年出台《关于严格规范涉企行政检查的意见》，地方层面需要尽快把政策要求转化为可操作、能落地的制度安排。 影响——规范涉企检查，既关系经营主体的获得感，也关系营商环境稳定性和政府治理效能。检查越规范透明，企业越容易形成可预期的合规路径，减少“被动应对”的成本；监管越精准有序，行政资源配置越高效，基层也能从反复核验、频繁迎检的事务性负担中减轻压力。更重要的是，依法行政与可追溯监督相结合，有助于提升政府公信力，推动形成权责清晰、程序严密的法治化营商环境。 对策——围绕“从源头到过程再到结果”的全流程治理，黑龙江省以制度设计与数字化手段同步推进，构建涉企行政检查长效机制。 一是以“十统一”强化顶层规范。省级层面明确目标路径，从9个方面部署25项重点任务，对检查主体、计划、任务、标准、频次等关键环节实行统一管理，推动入企检查公开透明、可查可控。 二是以“六公示”提升透明度和可监督性。依托行政执法公示平台设置涉企检查“六公示”专栏，集中发布检查主体、事项及依据、频次上限、标准、计划、文书等信息，让企业“事前可知、过程可核、结果可问”。目前，全省行政检查主体公示已实现全覆盖，为社会监督提供明确入口。 三是以清单管理把住“查什么”的关口。组织各地各部门全面梳理涉企行政检查事项并动态调整，清理无依据事项，及时更新依据变化事项，取消成效不明显事项，严格落实“清单之外无检查”。同时细化检查标准与文书规范，减少自由裁量空间，降低执法差异。 四是以“亮码入企”打通数字化闭环。推行“事前赋码通知、事中扫码入企、事后码上评价”机制：检查主体制定计划和任务，经审批后生成唯一“检查码”；执法人员入企须同时出示电子执法证和“检查码”，企业可当场核验任务来源、执法依据与人员资格；检查结果实时录入平台留痕，企业可评价反馈，实现全过程可追溯、可监督。相关数据显示，该机制运行以来，检查任务创建与执行更加有序，企业满意度保持在较高水平。 五是以多元平台完善企业诉求响应。绥化推出“绥时通”司法护企云平台，通过“涉企投诉”模块实现受理、流转、反馈闭环管理，并提供法治申请、商事调解、法律咨询等服务，推动问题在基层解决、在前端化解。平台吸引大量企业注册并形成一定规模的服务供给，体现出“监管规范化+法治服务化”的协同思路。 前景——制度越稳定，环境越可预期。黑龙江省将“亮码入企”写入修订后的《黑龙江省优化营商环境条例》，并明确实施时间节点，为数字化监督与规范检查提供法治支撑。可以预见，随着清单管理更精细、跨部门信息共享更充分、企业评价更有效、平台数据更集成，涉企行政检查将从“重数量”转向“重质量”、从“分散执行”转向“协同治理”。同时，监管部门仍需持续完善风险分级与精准监管机制，把有限执法资源更多投向重点领域和高风险环节，减少对守法经营企业的不必要打扰，更释放市场活力。
从“绥时通”的云端治理到“亮码入企”的制度实践，黑龙江的探索表明，优化营商环境需要持续推进。当规范执法成为共识、有效监管形成常态，政府与市场更容易在秩序与活力之间找到平衡。黑龙江以制度创新推进高质量发展，其做法为深化行政管理体制改革提供了可借鉴的经验。