一、问题背景：经济转型期风险管理需求日益凸显 当前，我国经济正处于结构调整与动能转换的关键阶段——实体企业融资压力加大——自然灾害多发，城市公共安全隐患与农业生产风险交织叠加。作为粤东重要城市，潮州建设现代化产业体系、推进“百千万工程”、保障城乡居民生产生活安全各上，对金融保险服务的覆盖范围和服务能力提出了更高要求。如何让保险业更好发挥经济社会运行“稳定器”作用，成为地方金融监管部门需要回应的现实问题。 二、原因分析：监管引领与机构协同形成合力 针对上述挑战，潮州金融监管分局将服务实体经济、融入城市治理、助力乡村振兴作为年度工作主线，通过政策引导、平台搭建和机制创新，推动辖区保险机构从“被动承保”向“主动服务”转变。 顶层设计上，分局对接潮州市委、市政府部署，将保险业发展纳入地方经济社会治理框架，推动保险资源向重点领域和薄弱环节倾斜。机构协同上，人保财险、平安财险、太保财险等机构发挥各自优势，形成差异化服务供给，更好覆盖科技创新、基础设施建设、城市安全、农村生产等多元需求。 三、主要举措：三条主线协同发力 赋能实体经济，夯实产业根基。支持科技创新上，人保财险与潮州市科技局签订战略合作协议，全年为188家科技型企业提供风险保障82亿元，帮助企业降低创新过程中的不确定性风险。支持重大项目建设上，平安财险承保广梅汕铁路配套用地项目、潮州轨道交通潮安段交通枢纽配套设施工程等多个基础设施项目，累计提供1.7亿元风险保障。针对民营小微企业融资难题，辖区财产保险公司全年为535个工程项目承保信用保证保险，以保险替代传统投标保证金，累计释放保证金7.3亿元，提升企业资金周转能力。护航文旅产业上，人保财险承保潮州古城政府救助保险项目，为古城核心区及广济桥、西湖公园等主要文旅节点构建总保额6980万元的综合风险保障体系；同时为1554辆出租车及营运客车提供近23.28亿元出行风险保障。 融入城市治理，织密安全网络。潮州金融监管分局引导保险机构更主动融入城市公共安全治理体系，推动安全生产责任险覆盖辖区1216家企业，提供风险保障5809.68亿元，赔付支出108.38万元。自然灾害应对上，全年保险业共受理自然灾害事故报案1542件，已付赔款约4363万元。由人保财险、平安财险、太保财险组成的共保体承保潮州市巨灾保险，全年触发赔付事件3件，赔付金额3591万元，支持受灾群众复工复产。 风险减量上，保险业全年累计发送灾害预警信息294万条，排查城市水浸黑点187次，协助交警部门对易积水路段巡查533次，投入防灾救灾物资逾百万元，参与人员超700人次。同时，“大灾互认”和“闪电理赔”机制全面运行，最快案件从报案到赔款到账仅2小时，提升灾后救助效率。针对城市内涝问题，分局探索构建“政府指导、央地协同、行业行动”的内涝风险减量体系，涉及的工作获得市主要领导批示肯定，为同类城市治理提供了可参考的做法。 深耕乡村振兴，助力“百千万工程”。乡村地区，保险业结合潮州农业资源特点，围绕本地“土特产”产业，推动保险服务向农业生产、渔业养殖等领域延伸，为乡村产业发展提供风险保障。 四、综合影响：多维价值逐步显现 从经济层面看，保险业通过释放保证金、降低融资成本、保障重大项目推进，提升了地方经济运行效率；从社会层面看，巨灾保险、安责险、农业保险等协同发力，增强了城乡居民抵御风险能力；从治理层面看，保险机构更深度参与城市安全管理，推动保险功能由“事后赔付”向“事前防控”延伸。 五、前景展望：保险业高质量发展空间广阔 随着潮州经济社会持续提质升级，保险业在服务新质生产力、支撑城乡融合发展、参与社会治理现代化等上仍有拓展空间。如何在扩大覆盖面的同时提升服务精准度，如何在商业可持续与社会责任之间实现更优平衡，仍是行业需要持续探索的问题。
从经济“稳压器”到社会“安全网”，潮州保险业的实践展现了现代金融服务的多重价值。当风险管理从事后补偿更多转向事前预防，其意义也超越行业本身：既表明了金融供给侧改革在基层的落地，也折射出国家治理能力现代化在区域层面的具体实践。下一步，如何将个案经验沉淀为可复制的制度安排，仍有待行业持续推进。