问题：多头执法困扰企业 营商环境亟待法治化提升 在河南省政协十二届五次会议召开前夕，省政协委员王历彩向记者展示了一组调研数据：约67%的受访企业反映，去年接受各类行政执法检查平均达8次，部分企业甚至需同时应对多个部门的重复检查。
“每次检查都要准备材料、专人陪同，直接影响正常生产。
”一家制造业企业负责人的感慨，道出了当前涉企执法存在的突出问题。
原因：标准不统一致执法随意 监管协同机制待完善 深入分析显示，执法乱象的根源在于三方面：一是部分领域执法标准细化不足，基层执法人员自由裁量空间过大；二是跨部门执法信息共享不畅，“多头检查”现象屡禁不止；三是事中事后监管体系尚未完全建立，部分检查仍停留在“盖章走过场”层面。
王历彩在调研中发现，某县区同类违法行为处罚金额差异最高达3倍，这种不确定性严重削弱企业获得感。
影响：创新举措初见成效 深层矛盾仍需破解 去年以来，河南省司法厅推出的“豫企码”平台已覆盖12万家企业，实现“一码备案、全程留痕”，企业重复迎检负担同比下降38%。
但王历彩在省政协专题座谈会上指出：“执法规范化不能止步于技术层面，个别领域仍存在‘以罚代管’倾向，与高质量发展要求存在差距。
”数据显示，2023年河南市场主体总数突破900万户，但涉企行政诉讼案件同比上升9%，反映法治化建设任重道远。
对策：政协委员双线发力 制度创新与实践服务并举 面对这一课题，王历彩采取双轨并进策略：在政策层面，她提出《关于统一行政执法裁量基准的建议》，推动18个重点领域制定量化标准；在实践层面，作为新乡市新联会会长，她整合122名专业人士成立“三师服务团”，累计为430家企业提供合规辅导。
省司法厅相关负责人回应称，今年将全面推广“综合查一次”改革，试点跨部门联合检查“白名单”制度。
前景：法治建设纵深推进 政企联动构建新生态 多位专家指出，随着新修订的《行政处罚法》实施和河南省营商环境条例配套细则落地，法治化进程将呈现三大趋势：执法检查从“重频次”转向“重效能”、企业评价从“被动接受”转向“主动参与”、监管重心从“事中干预”转向“事前服务”。
王历彩表示，下一步将聚焦中小企业法律服务可及性，推动建立省级“法治体检”常态化机制。
法治是最好的营商环境。
王历彩委员的履职实践充分说明，优化营商环境、推进法治化建设既需要宏观层面的制度设计和政策引导，也需要微观层面的具体服务和实践支撑。
通过深入调研发现问题、通过建言献策推动改革、通过实际行动服务企业，人民政协委员可以更好地履行职能、发挥作用，推动营商环境的持续优化升级，为经济社会高质量发展营造更加良好的法治生态。