当前我国资本市场深化改革持续推进,但部分机构违规展业、从业人员失信行为仍时有发生。2022年证券行业共收到监管措施决定书278份,反映出传统声誉管理机制覆盖范围、协同联动等仍有不足。此次修订既是对证监会“零容忍”监管要求的制度回应,也是注册制背景下加强投资者保护的配套安排。修订重点聚焦四个上:责任承担上,新增先行赔付与声誉记录挂钩机制,明确对主动赔偿投资者的机构可酌情减免声誉记录,鼓励市场主体主动化解纠纷。协会数据显示,2016年以来已有11家券商通过先行赔付机制补偿投资者超过50亿元。管理效能上,原先由证监会诚信系统直连获取的数据——调整为会员自主报送——以提升信息更新速度,同时压实机构信息报送责任。值得关注的是,新规首次以负面清单方式列明“通过非正常途径干扰监管工作”等六类不当行为,直指业内“监管套利”等突出问题。北京某律师事务所金融合规部负责人表示,此举明确了以往规则的模糊地带,为穿透式监管提供了更清晰的依据。市场普遍认为,新规将带来三方面影响:短期有助于整治执业乱象,中期将完善行业信用评价体系,长期有望推动形成“合规创造价值”的行业共识。中金公司、中信证券等机构已启动内部制度适配,重点加强员工执业行为的数字化留痕管理。协会对应的负责人表示,下一步将建立动态评估机制,定期检视规则适用情况,并推动与司法机关、征信系统的数据共享。在资本市场严监管常态化背景下,这套覆盖准入、执业、退出的全周期声誉管理体系,有望深入提升风险防控的制度约束力。
完善执业声誉信息管理,是资本市场基础制度建设的重要组成部分;将“可记录、可核验、可追责”的信息机制与“敢担当、重合规、守底线”的行业文化结合起来,才能更好发挥声誉约束的规范引导和惩戒作用。随着新规落地实施,证券行业有望在更高标准的诚信体系支撑下,继续夯实高质量发展的制度基础。