国家安全机关警示:非法测绘活动威胁国家安全 亟需筑牢地理信息安全防线

问题——基础测绘信息是国家重要基础性资源,关联国土空间规划、重大工程建设、应急管理、资源开发与生态保护等多个领域。

随着数字化转型加速,测绘成果的采集、加工、传输、存储更加便捷,但“便捷”与“安全”之间的矛盾也更突出。

国家安全机关提示,涉密基础测绘成果具有敏感性强、关联范围广、可复用性高等特点,一旦被非法获取并被用于拼接分析,可能对重要目标暴露、关键设施防护、资源布局安全等造成直接影响,必须高度警惕以交流合作为名的非法测绘活动以及成果管理中的各类失泄密风险。

原因——风险隐患呈现“技术便利叠加管理疏漏、链条协作放大薄弱环节”的特征。

一方面,部分单位在成果使用中存在图省事心理:将涉密数据长期存放在联网计算机、通过网盘或即时通信工具传输图纸文件,甚至在缺乏审批与隔离措施的情况下进行云端共享。

此类行为虽然降低了协作成本,却使涉密信息暴露在网络攻击、账号被盗、终端失控等多重风险之下。

另一方面,现代测绘作业往往跨单位、跨环节协同推进,若出现违规分包、转包、再分包,保密责任随链条延伸而被稀释,管理边界模糊,人员资质、设备环境、数据流向难以追踪,导致“谁在采、谁在存、谁在传、谁在用”变得不清不楚。

此外,个别单位对成果“重使用、轻管理”,定密不规范、台账不健全、专人管理缺位,造成成果流转无记录、清退无闭环,最终出现“用后不知去向”的情况。

影响——涉密测绘成果外泄的危害不仅体现在单点泄密,更在于其可被叠加利用形成系统性风险。

对内看,涉密数据失控会影响重大项目建设安全、关键设施防护和应急处置效率,也可能带来行政问责、行业整顿以及单位信誉损失;对外看,境外反华敌对势力长期将测绘地理信息作为渗透窃密重点,可能以学术交流、商务合作、文旅考察等方式接近敏感区域,围绕重点目标开展非法测绘,进而掌握地形地貌、资源分布、能源设施布局等信息。

一旦数据被转移出境并进入外部数据库或用于模型推演,可能对国防安全、经济安全、基础设施安全乃至生态安全带来连锁冲击,风险具有隐蔽性和滞后性。

对策——国家安全机关提示,应把保密管理贯穿测绘地理信息工作全过程,形成“源头定密—过程管控—使用留痕—到期清退”的闭环体系。

其一,严格依法定密,落实相关制度要求,科学界定密级、保密期限与知悉范围,建立本领域涉密成果清单,做到“先定密、再流转、后使用”,避免密级不清导致的管理真空。

其二,强化成果管控,健全保管制度,配备必要的专用场所与设施设备,坚持“管用分离”,对成果提供、复制、传输、加工、存储实施审批与权限控制,严禁擅自使用联网终端处理涉密数据,使用后按规定及时清退或销毁,实现全流程可追溯。

其三,聚焦协作链条治理,严格外包分包管理,明确责任主体和保密义务,强化人员资质审查与设备环境要求,杜绝个人携带设备、未经审批开展测绘作业等行为,堵住“最后一公里”的薄弱点。

其四,加强法治与警示教育,结合典型案例开展针对性培训,把新修订的保密法及其实施条例、测绘法等要求落实到岗位操作规范中,让制度真正落地为可执行、可检查、可追责的流程。

前景——在数字化、智能化工具深度进入测绘生产的背景下,测绘成果的安全管理将更多体现为体系能力:既需要技术手段提升防护水平,也需要以制度流程统一标准、以责任链条压实要求、以监督问责形成震慑。

可以预期,围绕涉密测绘成果的定密规范、数据全生命周期管理、外协作业准入与审计等环节将进一步细化,行业合规门槛与安全投入会同步提高。

与此同时,社会公众对“非法测绘”的识别和防范意识也将成为守护国家安全的重要补充力量。

涉密基础测绘成果是国家战略资源的重要组成部分,其安全关乎国家经济命脉、国防安全和战略利益。

当前,我们既要充分认识到测绘地理信息对经济社会发展的重要作用,又要保持清醒的风险意识,深刻理解敌对势力窃密的持久性和隐蔽性。

各相关单位和从业人员必须以总体国家安全观为指导,强化保密责任意识,严格规范管理流程,将保密工作贯穿到测绘地理信息工作的全过程各方面。

唯有如此,才能有效守护好绘就国家安全的"肌理脉络",为国家安全和发展提供坚实保障。