银川市作为宁夏首府和西北地区重要物流枢纽，每年吸引大量来自固原市、吴忠市等周边地区的人员前来就业创业；独特的区位和产业集聚效应，使银川成为全区流动党员数量最多、分布最广的城市之一，目前流动党员3700余名。随着队伍规模扩大，管理服务也面临新的挑战。长期以来，流动党员因工作地点不固定、居住变动频繁，普遍存在与党组织联系不够顺畅、学习跟进不足、对城市融入不深等问题。少数人甚至出现“隐身”“失联”，影响队伍凝聚力，也给基层党组织工作带来压力。这类现象在不少城市不同程度存在，成为基层党建的一道难题。为破解这个难题，银川市调整思路，实施流动党员“归巢”行动，逐步建立起较为完整的管理体系。
从“漂泊者”到“当家人”，银川流动党员的转变折射出基层治理的一个关键逻辑：组织凝聚力不仅靠制度和要求，更来自对现实需求的及时回应。当城市以更周到的服务接纳这些“新市民”——他们回馈城市的——将是更积极的参与和更有活力的共建力量。这也为新时代党建引领基层治理提供了一个可感可见的注脚。