滨州创新政企恳谈机制破解审批难题 12期"企业会客厅"服务54家企业

问题:项目推进“快与稳”的矛盾在一线集中显现。

当前,惠民绳网产业链企业扩产技改、园区载体建设与陆上风电等能源项目并行推进,审批需求呈现“多、杂、急”的特点。

企业在实际办理中反映较多的,集中在规划区外用地规划衔接、工程规划许可办理节点、施工许可与前置条件匹配、环境影响评价报批及技术审查等环节。

上述事项既关系项目开工时点,也影响后续投产达效节奏。

原因:堵点多发生在跨部门、跨层级、跨事项的衔接处。

一方面,重点项目往往涉及自然资源、住建、生态环境等多条审批链条,任何一个环节的信息不对称、材料口径不统一,都可能形成“反复补正”的时间成本。

另一方面,产业项目与能源项目在合规要求、技术参数、空间布局等方面差异明显,企业尤其是中小企业对政策边界与操作细则掌握不足,容易在前期论证不充分时进入审批流程,导致后续“边办边改”。

此外,市县两级在标准执行、进度统筹、要素保障等方面如缺乏同步机制,也会造成“上下一般粗”的情况,影响服务效率。

影响:审批效率直接关系产业集群竞争力与项目投资信心。

绳网产业作为地方特色产业集群,企业订单周期短、市场响应快,扩能上新对时间窗口敏感;审批进度一旦滞后,既可能抬升综合成本,也会削弱企业对增资扩产的预期。

风电项目则具有投资规模大、工期受季节与并网节点影响明显等特点,手续办理节奏与建设计划高度耦合。

对地方而言,重点项目推进速度与质量,影响有效投资形成、产业结构优化以及绿色低碳转型的实际成效。

对策:以“前移服务+专业会诊+市县联动”提升一次办成率和确定性。

此次活动中,“审批管家”团队与生态环境部门一同下沉一线,先到工业大脑绳网科技创新产业园项目、相关企业实地走访,摸清项目阶段、材料准备与难点所在,再通过“企业会客厅”集中恳谈,针对企业提出的规划区外相关用地规划、工程规划、施工许可和环评等问题逐项分析,给出专业建议,并向企业提供工程建设项目全流程审批服务指引,帮助企业把“怎么办”讲清、把“先做什么”排明。

与此同时,市县两级行政审批部门围绕“如何推进2026年省市县重点项目手续快审速办”开展研讨,强调主动靠前、强化协同,以现场指导与集中恳谈相结合的方式,推动问题在一线发现、在现场解决、在闭环中落实。

从机制层面看,提升服务质效需要更加注重“三个前置”:前置把关——在立项、选址、方案论证等阶段强化合规辅导,减少后续调整;前置联审——对涉及多部门事项实行并联推进、清单化管理,明确节点和责任;前置预判——对环评等专业性强、周期相对长的事项提前介入技术路线和资料准备,压缩等待时间。

同时,还需以标准化、数字化手段提升跨部门协同效率,推动政策口径、材料模板、办理时限更加透明可预期,减少企业因信息差而产生的制度性成本。

前景:以“让企业和企业家舒服”的导向稳预期、强动能。

数据显示,2025年以来,滨州市已组织开展12期“企业会客厅”恳谈会,累计服务企业54家,征集并答复解决问题64个。

随着此类机制常态化、清单化、闭环化推进,预计将进一步提升重点项目手续办理的确定性和可控性,为产业集群稳链强链、能源项目绿色转型提供更坚实的制度支撑。

下一步,围绕重大项目全生命周期管理,若能在市县协同、要素保障、容缺受理与告知承诺边界、审批监管衔接等方面持续完善,既有利于形成可复制的服务经验,也将为地方高质量发展注入更稳定的预期与更充足的动能。

政务服务的温度体现在细节中,营商环境的优化需要持续用力。

滨州市通过"审批管家+企业会客厅"的创新实践,不仅解决了企业的燃眉之急,更重要的是构建了政府与市场主体之间的信任桥梁。

这种以企业需求为导向、以问题解决为目标的服务模式,为新时代政务服务改革提供了有益启示,也为激发市场活力、推动高质量发展注入了新的动能。