我国脱贫攻坚战取得历史性胜利已近六年。2020年，全国所有农村贫困人口、贫困村、贫困县如期脱贫，此成就充分证明了集中力量办大事的制度优势。随后设立的五年过渡期内——脱贫成果持续巩固拓展——脱贫人口收入和生活水平稳步提升，脱贫地区发展基础和内生动力不断增强。 然而，从长远看，防止返贫致贫仍是一项长期任务。即将到来的“十五五”时期，是过渡期结束后的第一个五年，也是巩固脱贫成果、推进乡村振兴的关键阶段。未来较长时间内，部分农户仍可能因疾病、事故、灾害等突发因素陷入困难，一些地区发展也将面临资源禀赋、产业基础等多重约束。这要求加快建立常态化、制度化的防止返贫致贫机制，确保脱贫成果稳定、可持续。 中央农村工作会议提出的常态化防止返贫致贫机制，聚焦共同富裕目标，强调用制度把底线兜住、把风险管住。其核心是形成精准识别、动态管理、分类帮扶的完整闭环。 在监测体系建设上，要提高科学性、精准性和有效性，同时尽量减轻基层负担。这意味着监测不能靠简单填表、层层加码，而要更多运用数据和信息化手段，对农村低收入人口进行精准识别和动态跟踪。对象认定标准应紧扣“两不愁三保障”和饮水安全等底线要求，同时综合考虑农村居民人均可支配收入、家庭财产状况、刚性支出等因素，并根据经济社会发展和生活成本变化适时调整。 在帮扶策略上，要坚持精准帮扶、因人因户施策。对原建档立卡人口开展综合研判，对主要依靠政策支持实现脱贫的群体继续给予必要帮扶。对有劳动能力的对象，加大开发式帮扶力度，把扶志扶智与产业、就业、健康、教育等支持结合起来，增强稳定增收能力。对没有劳动能力的群体，完善低保、特困等社会救助政策，做到应保尽保，托住基本生活底线。在帮扶力度上，根据困难程度实行分层梯度支持，困难越突出、支持越到位，确保政策资源用在关键处。 对欠发达地区支持，是常态化防止返贫致贫机制的重要环节。要以乡村振兴重点帮扶县为基本单元，建立分层负责、分类支持的制度安排。国家层面继续重点支持国家乡村振兴重点帮扶县，并向革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区等适当倾斜。各省结合实际确定省级乡村振兴重点帮扶县，优先将需要接续支持的脱贫县纳入。 在基础设施建设上，要因地制宜加快欠发达地区交通、水利、能源、数字等项目布局，强化与区域经济中心的互联互通和要素流动。在公共服务上，加快推进义务教育、医疗卫生、养老托幼等领域改革发展，提升供给的均衡性和可及性，补齐民生短板，为发展创造更稳定的条件。 需要指出，交通通信持续改善、分布式能源加快发展，也为欠发达地区打开了新的空间。要顺势而为，及时调整发展方向，培育新产业新业态。乡村振兴重点帮扶县较为集中的市、地州、盟等区域，更应加强跨区域协作与融合发展，推动资源共享、优势互补，提升区域整体竞争力。
从脱贫攻坚到乡村振兴，从消除绝对贫困到防止返贫致贫，我国“三农”工作正在迈向更高质量的发展阶段；建立常态化防返贫机制，是对农村发展规律的长期把握，也是推进共同富裕的制度安排。随着机制健全，将为农业农村现代化夯实基础，推动农民群众在迈向共同富裕的进程中获得更稳定、更可持续的保障。