近期,河南省南阳市宛城区启动市容环境秩序整治专项行动以来,辖区街道面貌显著改观。
光武路居民王女士谈及变化时表示,过去占道经营严重影响通行,如今街道宽敞整洁,执法部门还为摊贩规划了经营区域,实现了秩序与民生的双赢。
长期以来,城市管理面临两难困境:严格执法可能影响底层商贩生计,管理松懈则损害市容秩序和居民权益。
如何在规范与温情之间寻找平衡,成为考验基层治理智慧的重要课题。
宛城区城市管理执法部门将工作重心向服务端倾斜,改变过去简单禁止的管理思路。
执法人员深入一线开展调研,详细了解流动商贩的实际困难和经营需求。
针对部分摊贩缺乏固定场所的现实问题,相关部门联合街道、社区在光武路、仲景路等重点路段科学规划便民疏导点,明确划定经营区域和时段范围,引导商贩有序经营。
在执法方式上,当地推行教育为先的理念。
执法队伍组建党员志愿服务队,发放宣传材料逾千份,通过面对面交流和现场指导,帮助商户理解规范经营的重要性。
对于首次违规且能及时改正的经营者,实施首次免罚制度,签订承诺书两百余份,以柔性手段替代硬性处罚,让执法更具人文关怀。
在服务基础上,管理环节同步跟进。
宛城区依托智慧城管平台,建立定点值守、机动巡查、热线派单三位一体的管控体系。
辖区被划分为若干网格,实行定人定岗定责管理模式,在早晚高峰时段加强巡查力度。
针对学校、医院等人流密集区域,城管、交警、志愿者形成联动机制,重点整治占道经营、车辆乱停等问题。
在管理过程中,当地注重分类施策。
对商业街区的店外经营实行差异化管控,在不影响交通和居民生活前提下,允许部分餐饮、零售商户在规定范围内短时外摆,既激发了商业活力,又避免了无序状态。
这种刚柔相济的方式,既维护了管理底线,又照顾了经营需求。
执法环节作为最后保障,始终坚守原则。
对于多次劝导仍拒不整改、严重影响市容秩序、群众反映强烈的违法行为,执法部门依法从严查处,以少数案例的严格处理保障大多数经营者的合规自觉,维护城市管理的严肃性和公平性。
柴庄农贸市场周边居民李女士反映,过去早高峰时段占道经营导致交通拥堵,现在路面通畅,通行效率明显提升。
这一变化折射出精细化管理带来的实际成效。
从治理效果看,这种服务、管理、执法有机结合的工作机制,破解了城市管理的传统难题。
服务占据主导地位,通过前置疏导化解矛盾;管理发挥规范作用,通过精细施策建立秩序;执法守住底线,通过刚性约束维护公平。
三者形成递进关系,构建起立体化的城市治理体系。
宛城区的实践表明,城市管理不应仅仅追求表面整洁,更要体现人文关怀和民生温度。
当前,相关部门正在持续完善长效机制,优化便民疏导点布局,建立商户自律体系,推动城市管理从被动应对向主动服务转变,从粗放方式向精细治理升级。
城市治理既要守住秩序底线，也要回应民生温度。
把群众的实际需求纳入治理方案，把经营的“随意性”纳入规则的“可预期”，才能让街巷既整洁通畅、又便利可达。
宛城区以“721”工作法推进市容秩序治理的实践表明，服务前置、管理精细、执法兜底的组合路径，有助于减少治理摩擦、提升公共空间使用效率。
面向未来，唯有坚持系统观念与长效机制建设，才能让城市颜值与烟火气相得益彰，让治理成果更可持续、更具普惠性。