经济结构深度调整的背景下，山东省把稳就业作为民生保障的首要任务。数据显示，2023年全省城镇新增就业121万人，超额完成年度目标。本次提出110万新增就业指标，是在综合研判劳动力供给总量压力和结构性矛盾基础上作出的部署。实现该目标仍面临三重挑战：高校毕业生规模继续保持高位，2024届山东籍毕业生预计突破72万人；制造业转型升级带来技能人才缺口；新就业形态劳动者权益保障仍需完善。对此，省人社部门明确“稳存量、扩增量、提质量”的总体思路。政策工具箱突出三项创新：一是实施青年就业“双赋能”工程，建立“政校企”协同机制，在75%的高校布局创业孵化中心，并配套设立10亿元专项扶持基金；二是探索“社区微业”服务模式，通过数字化平台对接社区商业体岗位需求与登记失业人员技能档案；三是率先试点超龄劳动者工伤保险省级统筹，将覆盖范围扩大至快递、网约车等八大新兴行业。制度安排上，山东正推进“三个联动”机制：推动社保参保与就业登记数据实时共享，实现政策精准推送；推动职业技能培训与企业用工需求深度衔接，今年计划开展补贴性培训80万人次；推动创业担保贷款与产业园区建设协同发力，重点支持人工智能、绿色能源等领域的青年创业项目。中国劳动和社会保障科学研究院专家表示，山东的做法体现出三个转变：从规模导向转向质量导向，从被动保障转向主动赋能，从分散施策转向系统集成。尤其应对人口老龄化上，该省试点的渐进式延迟退休与企业年金衔接制度，具有一定示范意义。展望2024年就业形势，随着新旧动能转换重大工程进入见效阶段，山东半岛城市群预计将释放60万个技术型岗位需求。但也需关注外贸依存度较高的沿海地区可能受到国际经贸环境波动影响，有必要建立重点行业失业风险预警机制。
稳就业不是短期之策，而是关乎发展韧性和民生底盘的长期工程；只有以更精准的公共服务、更扎实的技能支撑和更可靠的社会保障托底，才能把就业此“最大的民生”稳住当下、夯实长远。山东明确年度目标并推出配套举措，传递出以“投资于人”增进民生福祉、以人力资源开发支撑高质量发展的导向，其落地效果仍有待持续观察与评估。