民营经济是稳增长、促创新、带就业的重要力量。但经营发展中，企业仍普遍面临信息不对称、政策获取成本偏高、项目落地渠道有限等问题。不少中小企业对“有哪些政策、能不能享受、怎么办理”缺少清晰路径，影响政策红利释放；同时，新技术新模式加速迭代，市场空间更需要通过“场景牵引”打通供需对接链条。针对这些痛点，陕西省发展改革委近日发布《陕西省民营企业支持政策手册（2026）》并同步推出22个应用场景清单，旨在以更可操作的制度供给提升政策触达效率、降低制度性交易成本，推动政策从“纸面”走向“落地”。从结构看，政策手册汇集225项政策，覆盖要素保障、降本增效、资金扶持、金融支持、税收优惠、创业创新等六个上，并按类别细化：要素保障30条、降本增效76条、资金扶持15条、金融支持21条、税收优惠76条、创业创新7条。整体覆盖面广、分类清晰，突出“可查、可问、可办”，便于企业按需匹配。 从原因看，编制政策手册是优化营商环境的具体举措。一方面，政策分散多个部门、多个层级，企业自行检索、甄别成本较高；通过集中汇编、统一入口，有助于提升政策知晓度和获得感。另一上，企业更关注办理流程、申报材料、责任单位和联系渠道等细节。手册明确支持范围、政策依据和办事流程，并提供扫码查询、联系人咨询等方式，力求把“政策清单”变成“办事指引”。据介绍，手册已省发展改革委门户网站及对应的平台公开，企业可下载查阅。 从影响看，这套政策“工具箱”有望在稳预期、降成本、提信心上形成叠加效应。税费优惠与降本增效政策占比较高，传递出减负纾困的明确信号。手册纳入对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户税费减征安排，支持企业减轻负担；对集成电路相关企业增值税加计抵减、企业研发费用税前加计扣除等举措，强化对科技创新和关键产业链环节的引导；对部分商品储备企业免征相关税费、对符合条件的新开工民间投资项目给予贷款贴息等安排，则更侧重稳投资、保供给、促扩产。总体来看，政策既回应“当下所需”，也兼顾“长远布局”，体现财政税收、金融工具与要素配置协同发力的思路。 与政策手册同步发布的22个应用场景清单，更强调以需求带动技术落地、产品迭代和产业升级。该清单依据国家有关要求梳理，覆盖行业领域应用、社会治理服务、文化遗产数据知识产权保护与运用、产业转型升级新业态等四个重点方向。其中，行业领域应用场景18个，涉及智能农机、城市智慧交通、新型光刻光源、大空间沉浸式文旅体验等。场景清单的价值于，将“可应用、可采购、可合作”的机会更清晰地呈现给市场主体，帮助民营企业更快找到切入点，推动创新成果从实验室走向产业端、从单点应用走向规模化落地。 从对策层面看，政策手册与场景清单联动，形成“政策保障+市场机会”的双支撑：一上通过税费减免、金融支持、要素保障等降低企业创新与扩张成本；另一方面以场景开放促进供需对接，拓展民营企业参与新基建、新治理、新消费的空间。下一步关键在于提升政策兑现效率和场景落地质量：针对企业关注的办理时限、申报门槛、审核标准等环节，应提升流程、提高透明度；围绕场景清单的重点方向，可通过项目推介、试点示范、供需对接活动等方式，推动形成可复制、可推广的产业化路径。 从前景判断看，随着政策“工具箱”持续完善、场景开放力度不断加大，陕西有望深入激发民营企业在科技创新、产业升级和消费新业态中的活力与韧性。尤其在集成电路、智能装备、数字文旅、智慧交通等领域，场景牵引与政策支持叠加，将有助于企业加快研发投入、优化产品结构、拓展市场边界，为区域培育新动能、塑造新优势提供更坚实的市场支撑。
政策的生命力在于落实；陕西此次推出的政策手册和应用场景清单，通过系统梳理、集中发布和便捷查询，让政策更快从文件走向企业、从制度走向实践。这既有助于民营企业更准确地了解并用好各项支持政策，也为全省民营经济发展提供了新的助力。面向新的发展阶段，深入释放民营企业的创新活力和发展潜能，将为陕西经济高质量发展、开辟新赛道、塑造新优势提供重要支撑。