问题:普法工作如何从“覆盖面”走向“精准度”,从“活动化”走向“常态化”,一直是基层法治建设需要直面的课题。一些地区推进普法过程中,仍存在责任边界不够清晰、部门协同不够顺畅、普法内容与群众需求衔接不紧等问题,导致普法效果在不同领域、不同群体之间不均衡。随着社会治理更加精细,群众对依法办事、依法维权的需求更趋多元,普法工作亟需在机制、内容和方式上同步升级。 原因:破解上述难题,关键在于把普法责任落到“具体部门、具体岗位、具体场景”。“谁执法谁普法”责任制的要点,是把普法从单一宣传,转为执法、司法、管理、服务环节的必备内容,让法律告知、程序解释、权利义务提示在具体执法行为中同步落实。近期,运城市司法局举办法治微课堂,围绕责任制的提出与演进、主要内涵及本地落实举措开展专题学习交流,意在更统一认识、明确路径:一上对标国家法治宣传教育最新要求,强化制度意识;另一方面立足运城实际,突出“实务普法”的可操作方法,推动干部职工对责任制要求做到“理解到位、执行到位”。 影响:法治微课堂体量不大,但切中了提升普法质效的关键——能力建设与机制协同。通过专题培训,既有助于机关干部系统掌握普法责任制,也有助于推动普法与业务工作同部署、同落实、同评估,减少“为了普法而普法”的形式化。对外而言,当普法嵌入执法司法全过程,群众在办理具体事项时能更清楚理解法律依据、程序边界和救济渠道,有助于减少误解、降低争议成本,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。对内而言,普法与依法行政能力建设相互促进,有利于提升行政执法规范化水平,进一步夯实法治政府建设基础。 对策:运城市司法局表示,将以法治建设统筹部门职责为牵引,推动责任制从“纸面要求”转为“闭环管理”。一是强化统筹联动,凝聚普法合力。完善部门、行业协同机制,打通条块衔接和上下贯通的责任链条,推动普法资源共建共享,让普法更好融入法治建设全过程、各环节。二是丰富载体形式,提升传播效能。坚持需求导向,围绕群众关注的热点难点优化内容供给,采用更便于理解、更易触达的方式开展宣传教育,做到“讲得清、听得懂、用得上”,推动普法从“单向灌输”转向“互动服务”。三是压实内部责任,发挥示范引领。细化普法任务清单,强化普法主体责任意识,推动全员参与的普法实践常态化,以机关带系统、以系统促行业,形成可复制、可推广的做法。 前景:从长远看,普法进入高质量发展阶段,重点在于用制度化、数字化、场景化思维提升治理效能。下一步,运城市在推进“谁执法谁普法”过程中,需要更注重把普法与执法监督、行政复议、矛盾纠纷化解、公共法律服务等工作贯通起来,形成“执法—释法—守法”的闭环;同时完善评估问效机制,以群众满意度、纠纷减少率、执法规范度等指标衡量普法成效,推动普法从“看得见的活动”转化为“可感知的获得”。
普法不止是“让人知道法”,更要“让人会用法、愿守法”;把“谁执法谁普法”落实到每一次执法告知、每一次政策解读、每一次矛盾化解中,才能让法治成为看得见、摸得着、用得上的公共产品。以制度牵引、以实务推动、以需求为导向提升普法质效,才能不断夯实社会治理的法治根基。