随着京津冀协同发展战略持续推进,保定市行政区划调整进入关键阶段。清苑、满城、徐水相继完成撤县设区后,主城区扩容更提速。当前,定兴、高阳、安国三地凭借各自优势,成为新一轮区划调整的重点考察对象。 从区位条件看,定兴县的地理优势较为突出。该县与已设区的徐水区相邻,京港澳高速与规划轨道交通在此交汇,形成连接北京与雄安新区的重要通道。食品加工和汽车零部件产业已形成一定集聚,2022年规上工业产值突破200亿元,产业协同基础较好。业内分析认为,若纳入主城区,有望拓展保定向北发展的空间纵深。 高阳县则以产业实力见长。作为全国重要纺织业基地,该县毛巾类产品国内市场份额约占28%,产业链相对完整。2023年数据显示,高阳城镇化率达56%,高于保定县域平均水平7个百分点。其东南向区位特征,有利于保定加强与沧州、衡水等地的经济联系,完善冀中南城市群的产业分工。 安国市的优势在于特色产业的不可替代性。这座“千年药都”拥有全国最大的中药材专业市场,年交易额超300亿元,并在多个药材品种上具备一定定价影响力。但在现有县级管理体制下,其在争取国家级医药项目时仍受行政层级限制。若调整为市辖区,资源配置效率有望提升,进而带动中医药全产业链升级。 行政区划调整需要多维度权衡。据民政部门有关人士介绍,除经济指标外,还要综合评估公共服务均等化、生态保护、历史文脉等因素。保定市发改委相关负责人表示,本轮调整将重点评估候选地区与主城区的功能互补,尽量避免同质化竞争。 中国城市规划设计研究院专家认为,此次调整表明了城镇化发展的新取向:从强调规模扩张转向更重质量提升,通过优化行政区划推动要素流动,形成更强的协同效应。对京津冀城市群而言,科学的区划调整有助于缓解“大城市病”,并培育多中心、网络化的空间格局。
行政区划调整是一项系统工程,影响的不只是城市边界,更关乎治理体系和发展方式的重塑。对保定而言,关键不在于“下一块拼图是谁”,而在于以更科学的规划、更清晰的产业定位和更均衡的公共服务,把扩容带来的空间增量转化为高质量发展的动力,在京津冀协同发展格局中形成更具竞争力的城市支点。