陕西要让自己的饭碗更稳，计划在三年内通过建设35万亩的制种基地来实现。2023年的目标是先搞定35万亩，2024年要扩张到45万亩，到了2025年，最终要拿下49万亩的规模。这次省政府给相关部门下了命令，要求马上行动起来，把写在纸上的计划变成田里的现实。这个方案把责任直接压给了县区政府、企业还有农户，给陕西种业发展加了把劲。 陕西种业的发展思路是以自给为主，同时辐射全国。县里要负责主导工作，龙头企业当火车头，主要针对小麦、玉米、油菜和番茄这四种作物。通过划定好的农田区域，建立设施齐全、管理高效的制种基地。要通过补齐生产加工上的短板和引进新技术新装备，让基地从单纯的“制种大省”变成真正的“制种强省”。 这次三年行动有很多具体任务。2023年要先建出35万亩的核心基地，去争取国家级的荣誉称号。华阴和南郑-勉县要在这次行动中起到示范作用，为其他地区总结经验。还要把基础设施的基础打好。2024年面积要扩大到45万亩以上，模式成熟后再复制到全省去。基地要基本实现集约化、规模化和机械化的管理模式。 2025年的时候，要把面积锁定在49万亩上。要形成一个布局合理、投入多元化、效益显著的制种体系。小麦和玉米的总量要能自给自足；油菜和番茄的市场占有率也要稳步提升；让全省良种的覆盖率稳定在98%以上；商品化供种率达到80%以上。 这四个区域的建设非常关键： 第一块是小麦区，位于关中地区有“双核”之称的36万亩土地。这里包括华阴和蒲城作为东线，扶风和岐山作为西线；年产良种1.4亿公斤；商品化供种率80%以上；让陕西小麦不用再依赖外面的种子。 第二块是玉米区，在陕北的靖边、榆阳、定边三个县联合起来搞的“金三角”8万亩土地。年产良种2600万公斤；自给率80%；补上省内玉米用种最后一公里的问题。 第三块是油菜区，依托汉中的南郑、勉县、西乡等国家级制种大县搞出来的5万亩“五万亩方”杂交油菜良种繁育基地；全国市场占有率达20%；打造全国一流的油菜制种高地。 第四块是番茄区，在临潼搞的“千亩样板”核心区1500亩土地；年产种子2.3万公斤；国内市场份额15%；让陕西番茄种子走向全国菜篮子。 要把这些“田块”变成“工厂”，需要完成四大建设任务： 一是完善基础设施，让旱能灌、涝能排成为可能。利用各种项目资金对土地进行整治改良，还要把灌溉排水、道路电网等配套设施建好同步建设种子烘干、仓储检验等设施。 二是建设加工中心给种子好包装。鼓励玉米果穗烘干、小麦加工等现代化生产线落地推广精深加工技术让龙头企业建大型现代化物流中心。 三是打造公共平台提供一站式服务。建立种子检验实验室提供各种方便的服务降低交易成本。 四是培育制种队伍让人会种愿意种。依托专家服务站搞培训指导；龙头企业和农户建立利益共享机制形成长期合作关系。 推进路径要靠政府加企业加农户三方面一起发力： 政府主导任务到村责任到人县级政府划定区域分解任务市县两级负责统筹监管形成工作格局。 企业引领推行“六统一”高标准模式实行统一耕种管理销售实现标准化生产。 机制创新提供三种模式可选企业自营、合作经营、全程托管三种方式任选一种都可以让基地有人管有钱投有法治保障措施非常多： 组织保障党政同责层层压实建立县乡村三级管理队伍纳入粮食安全考核； 政策保障财政资金“四两拨千斤”吸引社会资本； 监管保障从亲本检疫到花期巡查全流程严厉打击套牌侵权行为； 技术保障专家团队包片到田让最新成果直接进田； 宣传保障讲好基地故事营造全社会关心支持的氛围。