问题:进入冬季关键期,冷空气活动、降水相态变化与干燥大风等因素叠加,全国自然灾害风险呈现“北方防寒雪、南方防火险、西部防地灾、沿海防海浪”的阶段性特点。
会商研判显示,1月预计有3次冷空气过程影响我国,强度总体中等到偏弱,但在部分区域可能形成阶段性低温雨雪冰冻,叠加交通运输、能源保供、民生保障等需求上升,风险防控压力不容忽视。
原因:从气候与地理条件看,东北地区东部、内蒙古东北部及新疆西部在气温偏低、降水偏多背景下,易出现降雪强度阶段性增强、积雪加深与道路结冰等情况;西北东南部、西南东北部降水偏多,也可能出现雨雪转换和冻雨、道路结冰等复合风险。
与此同时,江南、华南和西南部分地区冬季降水时空分布不均、空气干燥叠加风力增大,加之农事用火、祭祀用火及林区生产生活火源管理难度增大,使森林火险在局地抬升。
西南、西北部分山区地形破碎、岩土条件复杂,降水过程或融雪冻融作用可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
海洋方面,冬季大风与冷空气影响近海,易触发灾害性海浪过程;渤海及黄海北部虽预计冰情较常年偏轻,但局地浮冰范围和冰厚仍对海上作业、港航运行构成约束。
影响:低温冷冻和雪灾主要影响道路交通、城际物流、农业设施与电力通信等生命线工程,东北及新疆等地需防范降雪、吹雪导致能见度降低、道路封闭及设施受损。
南方森林草原火险上升,将对林区生态安全、周边居民点与重要基础设施形成威胁,且一旦发生火情,处置窗口期短、扩散快,易造成较大损失。
地质灾害风险区多处于山地丘陵带,既影响交通干线、景区与工矿企业安全,也可能对居民点形成突发性威胁。
近海4—5次灾害性海浪过程将影响海上风电、渔业生产、海上运输与沿海工程施工,需提前做好停工避险、船舶避风和海上作业管控。
对策:一要突出分区分类防控,北方重点盯防暴雪、道路结冰和寒潮叠加影响,强化气象预警与交通、电力、通信等部门联动,提前部署融雪除冰、应急保通和能源保供措施。
二要坚持关口前移,南方火险较高区域要严格野外用火管控,压实林长制和网格化巡护责任,加强重点林区、输配电通道、景区及城乡接合部火源治理,完善早发现、快处置机制。
三要把地质灾害防范落实到隐患点和关键工程,强化对高陡边坡、切坡建房、在建工程和交通沿线的巡查监测,遇强降水或冻融明显时段及时组织转移避险。
四要加强海上安全管理,完善海浪预警、港航调度和渔船避风机制,做好海上作业人员安全管控;对渤海及黄海北部冰情保持监测预报,提前统筹破冰、航道维护和应急力量布设。
五要强化公众防灾减灾宣传,围绕冬季出行、防寒防冻、用火安全与避险常识开展精准提示,提高社会面自防自救能力。
前景:总体看,1月灾害风险具有“过程性、局地性、复合性”特点,既要警惕冷空气强度不强但影响面广、持续时间长的累积效应,也要防范局地极端天气导致的突发性风险。
随着监测预报预警能力提升和多部门联动机制完善,通过提前部署、精准管控和快速处置,有望将灾害损失控制在较低水平,但对重点区域、重点时段仍需保持高等级防范状态。
此次多部门联合研判既是对特定时段灾害风险的精准把脉,更是对国家应急管理体系现代化的一次实战检验。
面对自然灾害的复杂性和连锁性,唯有坚持科学防控、跨区域联动,方能筑牢人民生命财产安全的防线,为经济社会平稳发展提供坚实保障。