问题——纪律作风与执法规范短板仍需补齐。
会议通报的违纪处分决定与不规范执法典型案例表明,少数执法人员在纪律意识、程序意识、服务意识方面存在偏差,个别环节出现执法不严谨、行为不规范等问题。
城市管理综合执法面向基层一线,直接关系群众切身利益与政府公信力,一旦出现作风松散、用权不慎等现象,容易放大社会感受,影响城市治理质效与形象。
原因——任务压力叠加与能力建设不均衡是重要诱因。
从城市治理实践看,城市管理执法涉及领域广、场景多、矛盾易聚集,面对占道经营、环境秩序、违法建设等问题,需要执法者在法律适用、证据固定、沟通协调、现场处置等方面同步到位。
部分人员在法治素养、程序规范与文明执法技巧上训练不足,导致“重结果、轻程序”“重管理、轻服务”的倾向在个别情形中显现。
与此同时,少数单位在日常教育提醒、执法监督、风险预警等方面仍有薄弱点,出现“事后纠偏多、事前预防少”的情况,客观上增加了问题发生概率。
影响——既影响群众获得感,也影响队伍战斗力和治理效能。
纪律作风问题看似发生在个体,实则牵动队伍整体形象与制度权威。
一方面,不规范执法容易造成群众对执法公平与温度的质疑,进而影响城市管理措施的理解度、配合度与执行力;另一方面,队伍内部若缺少严明纪律与统一标准,易导致工作标准不一、执法尺度不一,影响协同效率与风险防控,甚至带来行政复议、行政诉讼等后续成本,削弱基层治理的稳定性与可持续性。
对策——以案促学、以案促改、以案促治,推动整改走深走实。
此次会议明确提出,从教育引导、问题整改、监督问责、制度建设、统筹推进等方面持续发力,体现了对“严管厚爱结合、激励约束并重”的治理思路。
其一,抓教育引导、知纪明纪。
通过常态化学习党规政纪和执法相关制度,强化法治思维与底线意识,把“严格、规范、公正、文明”执法要求转化为可执行的行为准则和工作习惯。
其二,抓深查细照、真改实改。
对照案例查短板、查流程、查作风,既查“表现”也追“根源”,敢于揭短亮丑,形成闭环整改清单,确保问题整改见人见事见措施。
其三,抓动真碰硬、强化监督。
完善日常监督与重点监督相结合的机制,对履职不力、顶风违纪等行为坚持“零容忍”,同时对关键岗位、关键环节加强过程留痕与抽查复核,推动监督从结果导向向过程管控延伸。
其四,抓标本兼治、长效常治。
将当下整改与建章立制贯通起来,围绕执法流程、现场处置、文书制作、自由裁量、投诉处置等重点环节完善制度,堵塞漏洞,防止反弹。
其五,抓统筹兼顾、促进工作。
把整顿成效体现在日常执法的规范化和服务群众的精细化上,做到整顿与业务两手抓、两不误、两促进。
前景——以制度化、专业化推动城市治理能力再提升。
随着城市精细化管理要求不断提高,综合执法队伍建设将更加注重法治化、规范化、专业化与社会协同。
可以预期,若后续在培训体系、执法标准、监督链条与群众反馈机制上持续加力,将有助于减少执法争议、提升执法透明度与可预期性,进一步增强群众对城市治理的认可度。
同时,通过典型案例通报与纪律教育常态化,形成“警示一批、教育一片、规范一面”的效应,推动队伍从“被动整改”向“主动规范”转变,为新一年城市管理工作夯实纪律保障与能力支撑。
纪律作风建设是一项长期任务,需要常抓不懈、久久为功。
郑州高新区城市综合执法大队的这次整顿大会,体现了对问题的清醒认识和改进的坚定决心。
只有通过持续深化纪律作风建设,强化制度约束,优化队伍结构,才能真正打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的城市管理执法队伍,为城市的科学化、规范化、人性化管理提供坚强的队伍保障。
这不仅是城市管理部门的责任,也是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。