【问题】 随着城市化加快，上海部分古镇面临同质化开发、历史风貌被切割等难题；虽然此前已有规划文件提出保护要求，但由于缺少法律层面的刚性约束——执行标准不一——一些区域出现商业开发挤压本土文化空间的情况。以朱家角、新场等为代表的古镇已成为旅游热点，但商业化过度正削弱其历史真实感。 【原因】 此次立法主要基于三上考虑：第一，上海作为国家历史文化名城，现有11座名镇，占全国总量的4.3%，其保护方式具有示范效应；第二，长三角一体化推进下，需要加强区域文化协同，金泽等省界古镇的保护还涉及跨区域衔接；第三，在文旅消费升级背景下，游客对更具原真性的文化体验需求明显增加。条例首次明确“整体性保护”原则，把建筑群、水系和非物质文化遗产等纳入同一保护框架。 【影响】 首批纳入保护的古镇各有特点：嘉定镇街道以“一庙（孔庙）一园（秋霞圃）一塔（法华塔）”呈现儒家文化的活态样本；练塘镇依托陈云纪念馆推动红色文旅融合；高桥镇通过绒绣非遗工坊探索传统技艺的产业化路径。数据显示，这些古镇年接待游客超过3000万人次。新规实施后，核心区商业设施占比将被严格控制在30%以内，以保障风貌的完整性。 【对策】 条例提出“分级管控”机制：对金泽镇宋代普济桥等21处核心文物开展数字化监测；支持南翔镇把小笼制作技艺与国潮文创结合；要求川沙新镇在更新改造中保留沪剧传习所等文化空间。浦东新区文旅局对应的负责人表示，将设立专项基金，优先支持新场镇盐文化博物馆等10个活化利用项目。 【前景】 同济大学建筑系教授周俭认为，条例提出的“动态保护”理念更具前瞻性——既反对大拆大建，也鼓励通过微改造导入现代功能。随着2025年长三角生态绿色一体化示范区建设推进，朱家角、金泽等古镇有望探索“文化保护—生态修复—创意产业”联动模式，为超大城市历史遗产保护提供新的实践路径。
古镇的“古”，不只在牌坊塔桥与粉墙黛瓦，更在水系格局、街巷尺度、乡土技艺和日常生活；专门立法的意义，是用规则划清保护边界、压实责任、理顺利用路径。只有守住肌理、延续生活、激活文化，上海古镇才能在城市快速更新中保持自身的节奏，让城市记忆看得见、摸得着、传得下去。