四川盆地西北部的中江县长期面临农业用水供需矛盾；作为农业大县，该县84%的用水用于农业灌溉，但粗放的大水漫灌方式导致水资源利用率低，渠道末端农户经常面临"用水难"问题。这个困境既与基础设施老化有关，也反映出水资源管理机制亟待改革。
水权改革的关键在于通过确权、计量、规则与监管，将有限水资源纳入可衡量、可激励的治理体系。中江的实践表明，当节水能带来收益、缺水可通过规范渠道解决时，农业用水就能从"靠天吃饭"转变为"按需分配"。在水资源日益紧张的背景下，这样的基层制度创新正为粮食安全和乡村振兴提供有力支撑。