问题：基层矛盾纠纷呈现多样化、细碎化、利益交织等特点，常表现为看似“家长里短”、实则牵动多方权益的治理难题。
司法所等基层法治工作末端既要承担普法宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等传统职责，又要在基层依法治理中发挥更强的统筹与支撑作用。
一旦认识停留在“完成日常事务”，治理效能就容易出现短板，考核排名、群众满意度与风险防控能力都会受到影响。
原因：一方面，法治化进程加快、基层治理场景复杂，对专业能力、协同能力、制度供给能力提出更高要求；另一方面，多元解纷机制在实践中仍可能面临“专业支撑不足、角色边界不清、资源配置分散、协同成本偏高”等问题，导致纠纷化解不够及时、规则供给不足、矛盾易反复。
以姜慧萍2011年赴颛桥司法所工作为例，2015年基层依法治理考核排名靠后带来强烈反思：问题不在于基层工作“做没做”，而在于“怎么做、以什么标准做、是否主动作为”。
影响：当基层法治工作转向主动、精细、协同，治理绩效能够实现跃升。
姜慧萍通过学习政策文件、梳理短板、请教专家、对标同行并深入执法一线调研，推动颛桥镇在2016年考核中实现从末位到前列的显著提升；随后在示范创建中继续完善制度与机制，形成更强的规范化、可持续能力。
更重要的是，这类变化直接体现在社区生活秩序的改善上。
以银都苑第一居民区“车位与绿化之争”为例，居民诉求分化、矛盾易激化。
通过基层党组织牵头，在司法所与法律专业力量指导下，居委会、业委会、物业等多方协商形成《车辆管理制度（试行）》，把争议从“谁占便宜”转为“按规则办事”，既稳定了预期，也让小区治理有了可执行的共同规则。
实践表明，基层治理的关键不只在于化解一次纠纷，更在于把纠纷转化为制度建设的契机，形成可持续的秩序供给。
对策：提升基层治理效能，需要在“机制创新”和“工作作风”两端同时发力。
其一，完善多元解纷体系，在自治、法治、德治“三治融合”基础上进一步织密“共治”网络：明确各方角色边界，提升专业支撑，建立矛盾识别、分流、调处、回访的闭环，减少“谁都管、谁都管不深”的情况。
其二，坚持一线导向，把调查研究作为化解矛盾的前置环节，尽量拿到“第一手”事实材料，让调解更具针对性与可操作性。
其三，推进规范化和精细化管理，以案卷审阅等具体工作为抓手，把程序合规、证据完备、文书规范作为底线要求，减少因瑕疵引发的后续争议。
姜慧萍多年来坚持对执法案卷逐卷审阅、设计审核清单并提出整改建议，体现的正是以制度和细节托底公信力的路径：把风险挡在前面，把争议化解在萌芽。
前景：随着基层治理更加注重协商民主、法治保障与社会力量参与，人民调解的作用将从“事后灭火”向“前端预防、源头治理”延伸。
当前提出打造“闵慧调”服务品牌、推动社会组织向更高标准规范化发展，指向的是把经验做成体系、把个案做成规则、把服务做成品牌。
未来，若能进一步加强专业人才培养、完善跨部门联动、用数字化手段提升分流与回访效率，同时保持贴近群众的工作方式，基层矛盾纠纷化解将更具可复制性与稳定性，为推进基层治理现代化提供更坚实的法治支撑。
从"倒数第一"到"全市第一"的转变，不仅是一个数字的变化，更是一种工作理念和工作方式的升级。
姜慧萍的故事启示我们，基层法治建设的成效，最终取决于工作者是否真正将人民利益放在心中，是否真正用心用情去对待每一项工作。
在新时代推进全面依法治国的伟大进程中，正是这样一批扎根基层、认真负责、勇于创新的司法工作者，用实际行动诠释着法治精神，推动着基层治理体系和治理能力的现代化，为人民群众创造更加安定有序的生活环境。