在我国生态文明建设不断推进的背景下，河南省自然资源管理迎来新进展；商丘市睢阳区南湖成为该省首个完成确权登记的湖泊类自然资源，其实践为自然资源管理体系改革提供了清晰路径。长期以来，南湖这类城市水体普遍存在多头管理的问题。作为依傍商丘古城的天然水域，南湖在气候调节、水源涵养等作用突出，但因权属边界不清、资源底数不明，生态保护与开发利用之间矛盾长期存在。调查显示，全国约43%的自然保护地存在权属争议，直接影响治理效率。为破解此难题，河南省自然资源部门将南湖列为改革试点，组织专业技术团队集中攻关。项目组采用“天—空—地”一体化测绘体系，将高分辨率遥感影像与无人机航测数据叠加分析，并结合现场勘界测量，实现登记单元边界的厘米级划定。针对水域与湿地交叉区域的测量难点，技术人员通过多源数据融合方法，解决了传统测量中水陆边界难以准确界定的问题。本次登记工作严格依据《自然资源统一确权登记暂行办法》，用6个月完成从预划登记单元到最终公告的全流程操作。登记簿除载明水域面积、湿地范围等自然属性外，也明确南湖所有权为全民所有，由商丘市政府代理行使涉及的管理职责。权属明确后，为生态补偿、损害赔偿等制度落地提供了更稳固的法律依据。业内专家认为，南湖形成的“三维确权”技术路线及多部门联审等做法，具有较强可复制性。自然资源部2023年统计数据显示，全国已完成确权登记的自然资源约占应登记总量的28%，其中湖泊类占比不足5%。南湖的做法为同类地区减少权属争议、避免“公地悲剧”提供了可操作的参考。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略加快，河南省计划在2025年前完成全省重要自然生态空间的确权登记。商丘市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步将依托登记成果建立“一湖一档”动态监管体系，并探索水权交易、碳汇核算等生态产品价值实现机制。
湖泊保护的关键不止于“看得见的水面”，更在于“说得清的边界、算得准的家底、落得实的责任”。南湖完成确权登记，标志着自然资源治理从粗放走向精细、从政策推动走向法治保障的重要一步。以产权为基础、以数据为支撑、以制度为牵引，才能让城市湖泊在发展与保护之间形成更稳定、可持续的平衡。