我国电力系统正处于需求增长、结构转型与安全保供多重任务叠加的关键阶段。
如何在用电负荷持续攀升、极端天气频发以及新能源装机快速扩张的背景下,实现电力资源更高效配置、价格更合理形成、跨区域互济更顺畅,成为推进全国统一电力市场建设必须回答的现实课题。
国家能源局最新数据显示,2025年全国累计完成电力市场交易电量66394亿千瓦时,同比增长7.4%,占全社会用电量比重达到64%,较上年提高1.3个百分点。
交易规模和渗透率同步提升,表明电力资源配置更加依托市场机制,“以市场促保供、以市场促消纳、以市场促效率”的作用持续显现。
从交易结构看,省内交易电量50473亿千瓦时,同比增长6.2%,仍是市场交易的基本盘,反映各地电力市场机制趋于成熟、发用电主体参与度提高。
跨省跨区交易电量15921亿千瓦时,同比增长11.6%,增速明显快于省内交易,显示跨区域优化配置能力增强。
在此过程中,跨电网经营区交易电量达到34亿千瓦时,虽规模不大,但具有标志意义:长期以来制约电力要素大范围流动的体制机制障碍正在被逐步打通,为更大范围的互济调度和市场化调配奠定基础。
从交易品种看,中长期交易电量63522亿千瓦时,继续发挥“稳预期、稳供需、稳价格”的基础性功能,有利于发电企业与用电主体锁定电量与价格区间,降低波动风险。
现货交易电量2872亿千瓦时,体量虽小但增长空间广阔,其核心价值在于通过更高频的价格信号,促进供需实时平衡,引导机组按边际成本出清并激励灵活调节资源参与,进而提升系统运行效率。
现货与中长期“两条腿走路”,有助于在安全与效率之间取得更优平衡。
值得关注的是,绿电交易电量3285亿千瓦时,同比增长38.3%。
绿电交易快速增长,一方面反映新能源供给能力提升与企业绿色用能需求旺盛,另一方面也说明绿电市场机制、认证与交易规则逐步健全。
随着“双碳”目标深入推进,外向型企业、链主企业以及高能耗行业在绿色供应链、碳足迹管理等方面的要求不断提高,绿电交易将从“增量补充”向“结构性需求”转变,成为推动能源清洁低碳转型的重要市场抓手。
交易规模跃升的背后,既有经济运行带动电力需求增长的因素,也有电力市场化改革持续深化的制度性支撑。
2025年,跨电网经营区常态化电力交易机制建立,在国家电网、南方电网分别组织电力交易的基础上,形成“网上电力商城”等平台化安排,推动交易流程标准化、信息透明化、参与主体多元化,提升全国统一电力市场体系的运行效率。
这种机制创新的意义在于,将以往依赖行政协调的跨区调配更多纳入规则约束与价格引导之下,使电力要素在更大范围内实现“能流动、流得动、流得顺”。
市场机制在关键时期的保供作用也得到验证。
迎峰度夏期间,南方区域首次向上海、浙江、安徽送电支援,体现了跨区互济能力的提升。
10月,国家电网与南方电网首次以现货交易形式实现跨区电力调配,释放出更强烈的改革信号:跨经营区电力不仅可以“调得来”,还要在市场规则和价格机制下“交易起来”。
在极端天气和负荷高峰更加常态化的趋势下,这类互济与交易的制度化安排,将成为提升电力系统韧性的重要支撑。
展望未来,全国统一电力市场建设仍需在“规则统一、市场联通、风险可控、监管有力”上持续发力。
一是进一步完善跨省跨区与跨经营区交易规则,推动交易品种更加丰富、交易频次更加合理,促进电力在更大范围内按效率与安全要求优化配置。
二是稳步扩大现货市场覆盖面与运行质量,强化价格信号对灵活性资源的引导,促进储能、需求响应、可调负荷等参与市场,提升系统调节能力。
三是健全绿电交易与绿色环境权益机制,推动绿色电力与产业链绿色转型更紧密衔接,提升绿电交易的规范性与可追溯性。
四是加强市场监管与风险防控,防止市场操纵和不正当竞争,维护交易秩序与民生用能底线,确保在改革深化中守住安全保供和价格合理的底线。
2025年电力市场交易数据的发布,充分展现了我国能源体系改革创新的成果。
从市场交易电量的稳步增长,到绿电交易的快速扩张,再到跨区调配机制的创新突破,这一系列进展表明,我国正在加快构建全国统一、竞争有序、安全高效的电力市场体系。
展望未来,随着新能源装机比例的进一步提升和市场化改革的深入推进,电力市场将在优化能源结构、促进绿色发展、保障能源安全中发挥越来越重要的作用。