2月5日,国家发展改革委正式发布关于做好2026年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知,向各省级发展改革委、对应的央企及行业协会提出明确要求,旨确保农业生产关键物资供应充足、价格平稳。 化肥作为粮食的"粮食",其供应保障直接关系国家粮食安全和农民切身利益。2025年,在各方协同努力下,农业用肥需求得到有效满足,为新一年工作奠定良好基础。此次通知的出台,是国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、生态环境部等十二个部门共同研究的成果,表明了政府对农业生产的关注。 在生产端,通知明确要求各省级发展改革委积极配合工业和信息化主管部门,协调保障化肥生产原料供应,督促相关企业按要求落实最低生产计划。特别强调要做好冬储春耕等备肥用肥关键时期的化肥生产工作。针对环保与生产的平衡问题,通知提出在开展重污染天气应急减排时,允许环保绩效达到A、B级的化肥生产企业自主减排,既保护生态环境,又不影响正常生产秩序。 磷肥作为重要肥料品种,其原料供应受到特别关注。通知要求促进磷矿石生产保持稳定,维持合理价格水平,同时支持相关磷肥生产企业加快建设磷石膏制酸项目,提升资源综合利用水平。在硫磺供应上,鼓励国产硫磺优先直接供应国内磷肥生产企业,减少中间环节,降低生产成本。硫酸协会与磷复肥协会将共同组织做好硫酸、磷肥生产企业的产销衔接,稳定上下游购销关系,形成产业链协同保障机制。 流通环节是化肥保供的关键一环。通知要求各地会同交通主管部门保障化肥及生产原料的水路、公路运输畅通,利用农资骨干流通走廊作用。铁路运输方面,要求严格执行农用化肥铁路优惠运价政策,加强运力配置,满足化肥产销区之间、冬储春耕期间大规模跨区域调运需要,特别是保障磷肥由南向北、钾肥由西向东的运输需求。相关商协会将充分发挥全国农资保供平台作用,引导重点化肥生产和流通企业利用公共服务平台开展产销对接,引导企业按照合理价格及时销售化肥,重点保障东北地区、西北地区等远端市场的用肥需求。 储备管理是保供稳价的重要手段。通知强调要做好化肥储备监管核查,督促承储企业按要求落实储备任务,及时协调解决承储企业储备货源组织、调运、资金贷款诸上遇到的困难。同时要求加强不同层级化肥储备的衔接配合,提高储备规模、品种、时段等上的互补性,形成更加完善的储备体系。中国农业发展银行将发挥政策性银行作用,为化肥储备提供金融支持。 从政策设计来看,此次通知体现了系统思维和精准施策的特点。通过生产端的原料保障、流通端的运输优化、储备端管理强化,构建起化肥保供稳价的完整链条。特别是针对春耕等关键农时,提出更加细化的保障措施,确保农业生产不误农时。
化肥稳供稳价，看似是农资领域的阶段性工作，实则是稳预期、稳生产、稳粮安的基础工程。把原料、生产、运输、储备和金融支持贯通起来，把关键时段与重点地区盯紧盯牢，既是对春耕生产的直接托底，也是在更大范围内为农业现代化与粮食安全构筑"看得见、用得上、靠得住"的保障体系。