第十届深港城市建筑双城双年展上，一项汇集中国城市治理经验的成果正式发布。由深圳市规划国土发展研究中心牵头，联合自然资源部国土空间规划研究中心、新华社瞭望智库共同研制的深圳城市指数（Urban Index of Shenzhen，简称UIS）面向全球推出，展示了中国在城市治理领域的理论探索与实践总结的最新进展。 该指数的提出，回应了当下全球治理与城市发展面临的现实挑战。国际形势深刻变化，全球治理体系承压；城市化持续加速，许多城市在快速扩张中遭遇治理难题。在这个背景下，中央城市工作会议提出建设“现代化人民城市”，强调创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大内涵。深圳城市指数以此为指引，形成了一套可用于观察与改进城市治理的工具体系。 深圳经济特区成立45年来，从边陲小镇成长为国际化大都市，积累了大量可验证、可复盘的城市发展经验。深圳城市指数对这些经验进行系统梳理与提炼，转化为面向全球的公共知识产品。在研制过程中，指数获得联合国人居署、新加坡宜居城市中心等机构的技术协作，并广泛征求林毅夫、俞可平等国内外专家意见，力求兼具国际视角与中国实践基础。 深圳城市指数的突出特点，是从“排名”转向“导航”。不少国际城市指数侧重比较与排序，回答“谁在前、谁在后”。深圳城市指数更关注城市“走向何处”以及“如何走得更好”，强调以人的发展与福祉为目标，体现从“以物为中心”到“以人为中心”的理念调整。 在具体构成上，深圳城市指数是一套组合产品，包含多个维度。其中，指标体系以六大维度为支柱，形成由6项一级指标、19项二级指标、50项三级指标构成的综合评价框架，并支持动态迭代，以适配城市在不同发展阶段的需求，避免指标长期固化带来的偏差。 议程框架将全球治理倡议的理念与城市治理行动衔接起来，围绕六大维度提出目标愿景与行动倡议，为城市之间的共同讨论提供清晰议题。方法论层面，深圳城市指数提出“人本三知”的方法，即知过去、知当下、知未来，帮助城市管理者更有依据地审视发展路径与政策选择。 案例集上，首期梳理深圳45年发展中的典型规划、建设与治理案例，后续将扩展至更多国家和地区的代表性实践，推动经验从个案走向可提炼的知识体系。对话平台则依托深港双年展等国际舞台，围绕指数议程设置议题，促进全球城市管理者、学者与实践者之间的交流与合作。 深圳城市指数的发布，说明了中国参与全球治理的实践取向。它不以单一排名或评价为目的，而是提供一套相对完整的城市治理理念、方法与实践框架。框架以人民的获得感、幸福感、安全感为重要衡量标准，强调“人民城市人民建，人民城市为人民”的价值导向。 对全球城市发展而言，深圳城市指数提供了可操作的参考路径。不同发展阶段、不同制度与资源条件的城市，都可结合自身实际，借鉴深圳的经验与指数框架，形成适合本地的治理改进方案。其开放性与适配性，也使该指数具备更广泛的国际参考价值。
城市现代化，归根结底要落在居民的生活质量与发展机会之上。指数应当照见的不只是某一时点的名次，更是治理方向是否清晰、路径是否可持续。把经验提炼为可共享、可复用的公共知识，把竞争引导到以人为本的长期建设，城市才能在变化中保持定力、在发展中守住温度，也为全球共同面对的挑战提供更多可落地的答案。