问题:脱贫摘帽后,乡村发展如何避免“后劲不足”,如何在资源约束、人口流动、市场波动等因素叠加下实现持续增收与稳定治理,成为各地推进乡村全面振兴的共性挑战。
一些地区存在产业同质化、组织化程度不高、品牌弱而散、公共服务供给不均衡等问题,导致资源优势难以转化为发展优势,群众获得感与发展可持续性仍有提升空间。
原因:从发展规律看,乡村振兴是一项系统工程,单靠短期项目和外部输入难以形成长期动能。
其症结往往在于三方面:一是产业组织方式滞后,农户“小而散”与市场“大而变”之间缺乏有效连接,利益联结不紧密,抗风险能力弱;二是资源开发利用碎片化,红色文化、生态资源、特色农产品等“有资源”不等于“有产业”“有品牌”,缺乏统一标准、统一形象与持续运营;三是治理体系与能力现代化水平不一,基层组织动员力、公共服务效率与乡风文明建设需要同步提升,否则容易出现“口袋富了、村庄散了”的新问题。
影响:如果上述短板得不到有效补齐,乡村产业可能陷入低端竞争,收益难以稳定,人才、资本等要素难以进入并长期停留,公共服务“最后一公里”仍可能梗阻,最终影响农业农村现代化进程。
反之,若能以改革创新激活内生动力,乡村就能把资源禀赋转化为可持续的产业体系,把组织优势转化为治理效能,把文化价值转化为发展软实力,为推进中国式现代化提供更坚实的基层支撑。
对策:井冈山的探索,为破解“脱贫之后怎么干”提供了可借鉴的路径。
其一,创新组织机制,提升产业组织化程度。
当地推动“党支部+合作社+农户”等模式,将分散经营的农户纳入更稳定的产业链、供应链,通过机制设计强化利益联结,促进由“政策扶持”向“产业造血”转变,让群众在参与产业发展中获得更持续的收益来源。
其二,重塑品牌体系,推动资源优势向发展优势转化。
围绕区域公用品牌建设,统一打造“井冈山”品牌形象,完善标准体系与市场化运营,强化产品品质与信誉背书;同时挖掘红色文化内涵,推动文旅融合发展,形成可感可及的消费场景与产业增量。
其三,强化党建引领,提升治理效能与精神文明水平。
通过加强基层党组织建设,把组织优势转化为动员优势、服务优势和治理优势,既抓产业增收,也抓乡风文明、公共服务和基层治理,推动物质文明与精神文明协调发展。
在更大范围看,学习井冈山经验,关键在于把“精准务实、制度创新”落到因地制宜的实践中。
一是推进乡村分类施策,避免“千村一面”。
对文旅与生态资源条件较好的村庄,要做精做强文旅产业链,建立生态保护与收益分配的反哺机制,实现可持续;对以传统种植业为主的地区,要回归农业本位,依靠数字化、机械化和社会化服务提高劳动生产率与经营效率;对空心化严重、公共服务压力大的村庄,要完善兜底保障与公共服务供给,稳住基本盘,创造再出发条件。
二是促进城乡要素双向流动,打破要素配置壁垒。
通过降低人才下乡的制度性成本与生活性成本,完善创业就业与公共服务配套,让乡村成为创新要素的承载地和新业态的生长地,形成“人、地、钱、技”协同汇聚的良性循环。
三是优化制度供给,夯实乡村发展底盘。
健全多元化经济结构,鼓励庭院经济、线上经济等新业态,形成“一主多辅”产业格局,提高抗风险能力;深化农村产权制度改革,明晰权属与收益分配机制,赋予农民更实质的财产性权益,激发参与积极性;推进数字化治理与公共服务数字化,提升基层治理精细化、便捷化水平,打通服务群众的“最后一公里”。
前景:面向未来,乡村全面振兴将从“补短板”走向“强功能”,从“项目推进”走向“体系建设”。
井冈山以改革创新激活内生动力的实践表明,乡村现代化不是单一产业的扩张,而是产业体系、组织体系、治理体系与文化体系的协同升级。
随着政策体系进一步完善、要素配置更趋顺畅、市场主体更深参与,革命老区有望在高质量发展中走出更具特色、更可复制的现代化乡村路径,为推进城乡融合发展贡献更多经验。
井冈山的探索证明,乡村振兴不是简单的资源投入,而是发展范式的深刻变革。
当红色基因与绿色理念相互激荡,当传统资源与现代要素有机融合,乡村振兴就能迸发出持久的内生动力。
这片曾经点燃革命星火的土地,如今正以创新实践书写着新时代的答卷,其经验启示我们:唯有立足实际、尊重规律的系统性创新,才能真正激活乡村发展的源头活水。