在青藏高原东缘的久治县白玉乡,一场以"小积分"撬动"大治理"的实践正在改写传统牧区的治理逻辑。
面对高海拔地区居住分散、公共服务薄弱、群众参与度低等治理难题,当地党委政府自推行积分制以来,系统构建起党建引领下的闭环运行机制,推动基层治理从单向管理向多元共治转型。
长期以来,牧区治理面临三重挑战:一是环境整治依赖突击式运动,难以形成长效机制;二是乡风文明建设停留在口号宣传,缺乏有效抓手;三是村民议事参与率不足35%,自治活力未被充分激活。
针对这些问题,白玉乡将抽象的村规民约分解为4大类15项具体指标,通过"行为换积分、积分兑奖励"的显性激励,使治理效能得到量化提升。
在环境治理领域,积分制设计突出靶向施策。
将"门前三包""河道清洁"等指标与"美丽庭院"评选挂钩后,全乡生活垃圾集中处理率提升至92%,较实施前提高47个百分点。
值得注意的是,积分兑换不仅限于物质奖励,更与牧户信用评级、惠民政策优先享受等隐性福利关联,这种复合激励模式使群众参与从"要我干"转向"我要干"。
文明风尚建设则通过"红黑榜"公示机制形成道德约束力。
把孝老爱亲、矛盾调解等传统美德纳入积分清单后,全乡涌现出68户文明家庭,45名"好邻居"典型。
特别在移风易俗方面,积分制有效遏制了婚丧嫁娶大操大办之风,据乡政府统计,相关活动支出平均下降63%。
这种将道德评价具象化的做法,为培育社会主义核心价值观提供了实践样本。
在治理机制创新上,白玉乡创造性地将积分制与"十户长"制度融合。
村民通过参与议事获得的积分,直接作为推选村民代表的依据,使基层民主有了可操作的衡量标准。
数据显示,村民议事参与率两年内提升47个百分点,收集的78条治理建议全部落地,印证了"积分引导—广泛参与—科学决策"机制的有效性。
中国社科院农村发展研究所专家指出,白玉乡实践的价值在于破解了牧区治理中的"最后一公里"难题。
其经验表明,在少数民族聚居区,通过建立符合地域文化特点的激励相容机制,能够有效激活群众主体意识。
随着国家乡村振兴战略深入推进,这种可复制、可持续的治理模式,或将为同类地区提供重要参考。
白玉乡的实践启示我们,基层治理的最终目标是实现人民群众的美好生活。
当我们能够将治理的要求转化为群众看得见、摸得着、能获益的具体行动时,就能够激发群众的内生动力,形成"人人参与、人人受益"的治理格局。
这种从"管理驱动"向"认同驱动"的转变,正是新时代基层治理创新的重要体现。
随着积分制的不断完善和推广,相信会有更多的乡村在这一制度框架下,实现治理能力的提升和社会文明程度的进步,为乡村振兴奠定更加坚实的基础。