江西省第十四届人民代表大会第四次会议27日南昌开幕。江西省政府工作报告指出，“十四五”时期江西经济运行总体保持恢复向好，但在宏观增速放缓、周期性与结构性矛盾交织、外部冲击叠加等背景下，固定资产投资增速、碳排放强度降低幅度两项指标未达到规划预期，去年固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速以及CPI涨幅等亦未达年初预期。报告强调，江西经济发展在全国的位势、持续向好的基本态势没有改变。 问题：报告对当前发展短板作出系统梳理，指出老问题与新挑战并存。一是经济总量仍不大、人均水平相对偏低，发展基础与优质增量不足的矛盾仍较突出；二是经济循环存在堵点，供强需弱矛盾显现，市场预期偏弱，消费与投资的内生动力不足；三是科技创新能力不强，传统产业占比较重，部分产业层次不高，部分行业和经营主体经营压力加大；四是制约高质量发展的体制机制障碍仍然存在；五是农业现代化相对滞后；六是就业增收压力仍在，民生保障存在短板弱项；七是部分重点领域风险隐患不容忽视；八是少数政府工作人员执行力、创造力不足，作风不够扎实，面对复杂形势的治理能力仍需提升。 原因：从更大范围看，投资与消费回升不及预期，与国内外经济环境变化密切对应的。宏观层面，经济增速换挡与结构调整同步推进，传统动能边际减弱，新动能培育仍需时间，导致投资增长在项目储备、资金来源和收益预期上受到制约；需求层面，居民消费信心、服务与耐用品消费修复节奏不一，企业订单与盈利改善存波动，继续影响扩大再生产的意愿。结构层面，传统产业比重较高在一定时期内有利于稳就业稳增长，但也易带来能耗、排放和产业链附加值不足等约束，碳排放强度下降目标的实现，需要更高质量的产业升级、能源结构优化与绿色技术应用支撑。治理层面，部分改革举措落地不均衡、行政效能有待提升，也会影响市场主体预期和要素流动效率。 影响：指标未达预期提示江西发展进入“稳中求进、以进促稳”的关键阶段。一上，投资、消费等关键变量的波动，直接关系稳增长的支撑力度和就业收入的改善速度；另一方面，绿色低碳转型目标的压力倒逼产业结构、能源结构加快调整，有利于形成面向未来的竞争新优势。更重要的是，若能创新驱动、产业升级与制度供给上形成突破，江西有望把阶段性压力转化为结构性优化的契机，在全国区域竞争格局中实现位势提升。 对策：报告明确将直面问题、全力破解，体现出以问题为导向推进高质量发展的工作取向。结合当前形势，破题之举应聚焦五个上：其一，着力畅通经济循环，统筹供给侧与需求侧政策发力，围绕扩大有效投资与促进消费回升双向支撑，增强市场预期稳定性，提升投资的质量和效率；其二，强化科技创新与产业升级的耦合，推动传统产业改造提升与新兴产业培育壮大同步推进，通过关键核心技术攻关、企业创新主体培育、产业链协同提质，提升产业层次与抗风险能力；其三，以更大力度推进绿色低碳转型，完善节能降碳政策工具，推动重点行业能效提升、清洁能源替代与绿色技术扩散，以更低成本实现更高质量的减排成效；其四，深化体制机制改革，优化营商环境，推动要素市场化配置改革走深走实，以制度供给释放市场活力、社会创造力；其五，兜牢民生底线并提升公共服务质量，突出就业优先导向，增强重点群体就业服务与技能培训的针对性，同时补齐教育、医疗、养老等领域短板，增强群众获得感。 前景：从趋势看，江西保持“位势不变、态势向好”的判断，关键于能否把握新旧动能转换窗口期。随着国家稳增长政策持续显效、区域协调发展和统一大市场建设推进，江西在承接产业转移、完善产业配套、拓展内需市场各上仍有空间。若能培育新质生产力、推动制造业与数字化绿色化融合、加快农业现代化以及提升政府治理效能等上形成更强牵引，经济增长的“量”与发展质量的“质”将有望实现同步提升，为“十四五”后半程与未来发展奠定更稳固基础。
这份直面问题的政府工作报告，既如实反映了转型期的发展阵痛，更彰显出刀刃向内的改革决心。在当前各地竞相推动经济复苏的背景下，江西的实践表明：只有精准识别发展堵点、科学研判趋势变化、系统谋划破解之策，才能在高质量发展的赛道上行稳致远。正如叶建春省长所言："认清差距是追赶超越的开始"，这份清醒认知或许正是老区振兴最宝贵的内生动力。