城乡融合发展进程中，传统治理模式面临响应滞后、服务割裂等共性难题。仪陇县通过系统性改革，探索出一条技术支撑与人文关怀并重的治理新路径。 问题溯源上，该县曾存在三大治理短板：应急响应依赖人工排查效率低下，社区服务供需错位导致群众"办事难"，安置社区空巢老人精神慰藉与生活照料严重不足。2020年数据显示，当地老年人口占比达18.7%，但公共服务设施覆盖率不足40%。 针对这些痛点，仪陇县构建起三级治理体系。技术层面，"199"大数据平台整合3.7万路监控设备，打通20个部门数据壁垒，实现"人脸识别—轨迹追踪—多端联动"的闭环处置。在新政镇大东社区的实践中，27分钟定位走失老人的案例，印证了智慧治理的实战效能。 服务创新上推出的"三化服务"模式颇具示范意义。通过拆除传统办事窗口，建立"需求点单—三方派单—效果评单"机制，将法律援助、托幼托管等12类服务精准送达。统计表明，该模式推广后群众办事时间平均缩短65%，13个社区累计服务2.3万人次。 最具特色的是度门街道的"睦邻五间堂"。这个由闲置房屋改造的复合空间，以每天2元的助老餐标为切入点，延伸出文化娱乐、技能培训等多元服务。其创新性在于构建"政府补贴+社会赞助+低偿服务"的可持续运营机制，三个月内服务1200余人次，满意度超96%。 专家分析指出，仪陇经验的价值在于实现三个转变：从被动应对到主动预防的治理思维转变，从行政主导到多元共治的主体关系转变，从单一救助到系统赋能的福利模式转变。据悉，该县正着手制定《城乡社区综合治理标准》，计划年内向全省推广有关经验。
基层治理现代化不仅体现在管理效率，更在于服务能否精准触达需求、能否激发广泛参与。仪陇县用数字平台串联治理环节，以"三化服务"提升便民效率，通过"睦邻五间堂"重建社区联系，展现了县域治理从局部创新到整体优化的转变。让数据多跑腿、群众少跑路，让公共空间更有温度、邻里关系更紧密，这正是基层治理持续发展的方向。