经营者集中是指企业通过合并、收购等方式进行的资源整合行为。这类行为既涉及企业发展壮大的合理需求，也关系到市场竞争秩序的维护。如何支持企业做大做强与防止垄断形成之间找到平衡点，是现代市场监管的重要课题。 市场监管总局近日介绍了2025年经营者集中反垄断审查工作的主要成效，充分说明了"放管结合"理念在实践中的具体运用。一上，总局通过分类分级审查制度、行政处罚自算器等创新工具，降低企业申报成本，明确审查方向，让企业"一看就懂，一算便知"。同时发布《经营者集中申报规范》《非横向经营者集中审查指引》等政策文件，为企业提供透明、可预期的政策环境。开放反垄断业务系统，提供6000余件历史案例库供实时查询，这些举措有效降低了企业的信息不对称成本。 审查效率的提升是另一个显著亮点。2025年总局依法审结706件经营者集中案件，同比增长9.8%，其中83%的案件30天初步审查阶段即告结案。此成绩的取得，源于总局坚持"快审不降质、精审不增负"的工作原则。在汽车、光伏、锂电池等战略性新兴产业领域，通过加快审查进度，支持企业通过并购重组整合资源、优化产能，使优质投资项目早落地、快见效，促进了产业升级和经济高质量发展。 ，总局在防范垄断风险上保持高度警惕。针对半导体、航运、矿产等关键领域可能损害公平竞争的经营者集中申报，采取附条件批准或禁止等措施，有力保障了产业链供应链安全。公开查处4起违法实施经营者集中案件，罚款695万元，运用了反垄断执法的威慑作用，维护了市场竞争秩序的底线。 在经济全球化背景下，国内企业海外并购面临复杂的国际反垄断审查环境。总局主动出击，组织开展汽车、集成电路、互联网平台等领域200余家企业的海外合规培训，加强对国外法律规则的解读，发布典型案例示范引领，帮助企业规避风险、行稳致远。这一举措既体现了监管部门的服务意识，也为企业国际竞争力的提升提供了有力支撑。 从工作机制看，总局将试点委托地方审查转为正式委托，强化局地协同，就近服务企业，这充分体现了中央与地方监管的有机结合。健全的分类分级审查制度，既提高了审查的针对性和有效性，也提升了监管的科学性和规范性。
市场监管总局通过"简案快审"提效率、"要案精审"防风险的模式，为市场经济健康发展提供了保障。随着审查机制完善和数字化工具的应用，企业合规负担将深入减轻，重点领域的监管也将更加精准。此实践为全球反垄断治理提供了有益借鉴。