在青岛港的码头上，满载“山东制造”的货轮正驶向全球；上合示范区内，“一带一路”共建国家的贸易投资项目加速落地。
这一系列开放实践背后，是山东省对“扩大双向投资合作”国家战略的积极响应。
2026年作为“十五五”开局之年，被视为我国推进高水平对外开放的关键节点。
山东大学国家治理研究院副院长刘国亮指出，当前的双向投资已超越传统的“引进来”与“走出去”二分法，需从制度型开放的高度重新审视。
问题与挑战 尽管山东制造业基础雄厚，但服务业开放相对滞后，外资在部分领域面临“准入不准营”的困境。
同时，国际地缘冲突加剧、各国监管趋严，企业海外投资风险显著上升。
过去依赖“单打独斗”的出海模式，因信息不对称和抗风险能力不足，已难以适应当前复杂环境。
制度型开放的深化 刘国亮强调，真正的开放不仅是降低门槛，更是规则、标准与管理体系的深度对接。
山东正通过高端外资补链强链，支持本土企业延链拓链，形成产业链双向流动。
例如，潍柴在海外设立研发中心，海尔布局欧美高端制造，均体现了这一战略导向。
服务业开放的新机遇 山东大学国家治理研究院研究员尹莉提出，山东需抓住国家扩大服务业开放的契机，在济南、青岛等城市试点高端医疗、数字服务等领域外资准入。
她指出：“外资的痛点在于落地后的运营壁垒，而非市场准入本身。
”通过制度创新破除隐性障碍，将成为吸引高质量外资的关键。
“链主带团”出海模式 针对海外投资风险，尹莉建议推广“链主带团”模式，由海尔、潍柴等龙头企业搭建行业平台，带动上下游中小企业协同出海。
这一模式可降低中小企业试错成本，形成“山东军团”的集群效应。
此外，山东正借力“中国北方跨境电商集散中心”建设，拓展新兴市场，推动“山东好品”深度融入全球供应链。
前瞻性布局 未来，山东或将在自贸试验区扩容、跨境数据流动规则等领域先行先试。
专家认为，通过制度创新与产业链协同，山东有望成为国内国际双循环的重要枢纽。
扩大双向投资合作不是简单的政策调整，而是对外开放进入新阶段的必然要求。
山东作为沿海开放大省，既拥有制造业的深厚基础，也具备对外开放的先发优势。
在国际形势复杂多变的背景下，山东需要以更加开放的心态、更加稳健的步伐，推动引进来与走出去的深度融合，在双向流动中不断提升产业链的韧性和竞争力，为全国高水平对外开放贡献山东力量。