3月7日，国务院新闻办举行吹风会解读"十五五"规划《纲要（草案）》。国家发展改革委副主任郑备详细介绍了规划编制的全过程，充分反映了我国五年规划编制工作的民主性、科学性和前瞻性。 规划编制坚持问题导向和科学论证相结合。为确保规划的科学性和可行性，国家发改委组织高水平研究机构形成了近200份支撑报告，对"十五五"时期主要目标指标、重要任务举措进行了认真研究和深入测算。同时组织各地区、各部门系统谋划重大工程项目，对项目的必要性和可行性进行了多轮论证。这种严谨的论证机制确保了规划既符合国情实际，又具有科学的指导意义。 民主决策贯穿规划编制全程。去年以来，国家发改委深入不同类型地区调研40余次，召开50多场专题座谈会，组织国家发展规划专题委员会咨询论证。更为重要的是，面向全社会开展网络问计求策，分类汇总出近7万条高质量建言。这些建议来自灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体，以及人大代表和政协委员。起草小组对这些意见逐条分析、研究采纳，充分体现了规划编制的人民性和包容性。 规划框架体现了新时代发展的新要求。《纲要（草案）》共设18篇、62章、171节，分为三大板块。第一板块为总论，提出了"十五五"时期经济社会发展的20项主要指标，为发展明确了方向。第二板块是重大战略任务，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场、深化改革、对外开放、乡村振兴、城乡区域、文化建设、人口发展、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设、民主法治、一国两制等16个方面阐述主要任务和重大举措。其中，将数智化发展单独成篇，反映了数字技术和人工智能发展的重要地位；将人口高质量发展单独成篇，立足人口发展的阶段性特征，体现了对新时代人口工作的重视。第三板块是规划实施保障，强调坚持和加强党中央集中统一领导，健全规划实施机制，充分调动全社会积极性主动性创造性。 规划编制过程充分体现了与时俱进的精神。党的二十届四中全会召开后，国家发改委全面对标对表中央"十五五"规划《建议》精神，编制形成规划《纲要（草案）》，并进行了多轮修改完善和反复推敲打磨。今年1到2月，国务院又先后组织多场座谈会，继续听取专家企业家、党外人士、地方各级政府各方面意见，确保规划方案更加完善。经党中央和国务院同意后，提请本次全国两会审查讨论，这充分体现了规划编制的民主程序和科学态度。 郑备表示，规划《纲要（草案）》将根据两会全国人大代表和全国政协委员审查讨论意见，作进一步修改完善，努力形成一部符合实际、顺应期盼、引领未来的高质量规划。
这部凝聚14亿人期待的纲领性文件，以开放姿态践行"人民至上"理念；从外卖骑手的实际需求到科学家的专业建议，从农民工子女教育到前沿科技布局，中国式现代化道路正通过制度化民意吸纳机制不断夯实。正如草案中所强调的："每个群体的微光，都将汇聚成时代发展的星河。"