问题发现 近日有媒体反映福建永安抽水蓄能电站项目水库大坝施工中存在偷工减料等质量隐患。国家能源局福建监管办公室、福建省能源局等部门随即组成核查工作组赶赴现场，第一时间要求工程全面停工，并组织专业技术单位和业内专家从技术与管理两个上同步开展核查。 核查结论显示，媒体反映的下水库坝肩边坡支护工程偷工减料问题基本属实。不过上、下水库大坝主体尚未开工，问题主要集中下水库坝肩边坡支护的部分工序和管理环节。 问题原因 核查发现质量问题涉及多个环节。施工单位现场管理缺失，技术标准执行不严，存在未按图施工的情况，还未经设计单位同意就擅自调整锚筋桩施工工艺，导致部分锚筋桩和锚杆出现水泥砂浆饱满度不足、钢筋长度不符合设计规范等问题。关键工序施工时，质检人员也未能全程在场监管。 工程管理链条存在违规操作。施工单位将下水库坝肩边坡支护工程分包给劳务公司，属于未经建设单位认可的违法分包。 监理单位履职不力，对部分关键工序未按规定实施全过程旁站监理，导致问题未能及时发现和纠正。 建设单位现场管理也不够严格，对施工组织、分包管理、质量过程控制等关键环节的督促把关力度不足。 风险影响 永安抽水蓄能电站位于永安市小陶镇，总装机容量120万千瓦，总投资约74.96亿元，包括上水库、下水库及输水发电系统等。抽水蓄能电站具有调峰、调频、备用等功能，是支撑电力系统安全稳定运行的重要基础设施。 下水库大坝为混凝土面板堆石坝，虽然大坝主体尚未施工，但坝肩边坡支护质量直接关系施工安全、场内交通组织和后续工序衔接。 核查指出，锚筋桩和锚杆钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将削弱支护效果，存在边坡稳定风险。左岸坝肩为岩质边坡，完整性较好，极端工况下可能出现个别岩块掉落；右岸坝肩以全风化基岩边坡为主，稳定性相对较差，极端工况下可能发生约1000立方米规模的塌方。多数塌方体可能堆积在坝肩公路上，造成场内交通受阻；少量岩土体可能掉落坝顶或进入下水库。 核查认为不会引发危害性涌浪，也不会对大坝安全造成直接影响。但若不及时整改，将对工程建设进度、施工安全管理和社会公众信心带来负面影响。 处置措施 对应的上明确了"停工—核查—整改—问责"的处置路径。施工单位正按要求制定整改方案，对存在缺陷的支护构件、工艺与质量控制环节进行彻底整改，确保边坡稳定和后续施工条件安全可控。核查强调关键工序必须严格执行设计文件和技术标准，未经批准不得擅自变更工艺，质检与旁站监理必须全过程到位。 相应机构将依法依规开展责任追究，对违法分包、管理失守、监理失责等行为从严处理，通过追责倒逼质量管理主体责任落实。 针对社会关注的"施工与监理单位同属同一集团"的疑问，核查对照相关法律法规进行了核验，认定施工单位与监理单位不存在行政上下级关系，未发现参股、联营等关联情形。但核查强调，无论是否存在资本关系，工程建设必须坚持制度刚性和监督独立性，确保监理真正发挥作用。 核查工作组还对媒体提及的另一处边坡工程质量存疑问题进行了核查。该边坡曾发生浅层土体滑塌，第三方评估机构认定与强降雨等自然因素有关。本次对灾害残留区域边坡锚筋桩按规范实施无损检测与拉拔试验，结果合格。这有助于澄清风险边界，也提示要将"自然因素影响"与"工程质量责任"分别识别、分类处置。 前景展望 从行业层面看，抽水蓄能项目投资规模大、建设周期长、地质条件复杂，质量安全管理必须贯穿设计、施工、监理、验收到运行全链条。此次核查表达出明确信号：对工程质量问题坚持"零容忍"，对违法分包、擅改工艺、监理失守等行为严肃处理，推动形成可追溯、可闭环、可问责的治理体系。 随着整改方案落地、关键工序复核与复工条件审查同步推进，项目建设有望在安全可控前提下恢复正常节奏。同时应以此为契机完善分包管理、变更审批、旁站监理和质量验收机制，强化数字化留痕与第三方抽检力度，提升重大能源工程质量治理的制度化、常态化水平。
永安抽水蓄能电站的质量问题再次警示我们，重大基础设施建设必须遵循质量第一原则。在追求建设速度的同时，更要强化全过程质量管控。此次事件的处理既展现了监管部门的决心，也为行业规范发展提供了重要借鉴。未来如何在保证工程质量的前提下推进能源基础设施建设，仍将是需要持续探索的重要课题。