问题——人口增量放缓背景下，谁持续吸引人口？ 从已公布的2025年常住人口数据看，人口实现正增长的省份屈指可数。作为经济大省，浙江常住人口继续增加，并呈现以人口净流入为主的增长特征。在人口增长总体趋缓、地区分化加深的大背景下，浙江为何能长期保持较强吸引力，成为观察区域竞争力的重要切口。 原因——人口“用脚投票”，关键在产业与机会。 对比不同省份的增量来源可以发现，部分地区更依赖自然增长，而浙江的增量主要来自外来人口净流入。这意味着，浙江的人口增长更直接反映就业机会、产业生态、城市公共服务与营商环境等综合因素的吸引效应。 产业支撑是关键变量。数据显示，2025年浙江规模以上工业企业营业收入实现新突破，工业大省竞争中位次前移；今年以来，规模以上工业增加值保持较快增长，在部分重点行业中，计算机通信电子、汽车、通用设备等产业增势较为突出。以先进制造业与数字经济为代表的新动能扩张，带来更充足的岗位需求、更高的收入预期以及更广的职业上升通道，成为人口流入的重要“磁场”。 同时，人才政策从“普惠式”向“精准化”推进。浙江围绕数字经济、高端制造、生物医药、新材料等领域搭建更高能级的引才平台，强调对顶尖科学家、领军人才和创新团队的靶向引育，折射出“以产业定人才、以人才强产业”的发展思路。这种供需匹配更强的机制安排，有利于提升人才集聚效率，也有助于稳定中长期人口流入。 影响——结构优势增强发展韧性，也提出公共服务新考题。 比增量更值得关注的是结构。2025年浙江16—59岁劳动年龄人口占比较高，显著高于全国平均水平，呈现“中间大、两头相对小”的年龄结构特征。其直接效应在于：一上，劳动力供给更充足，能够支撑制造业升级与现代服务业扩张；另一方面，社会抚养负担相对较轻，为财政与公共服务体系留出更大腾挪空间，提升经济运行韧性。 但人口快速集聚也会带来新挑战：住房供给与价格预期、城市交通承载、教育与医疗资源均衡配置、青年就业的结构性矛盾、外来人口的社会融入与公共服务可及性等，都对治理能力提出更高要求。若“人随产业走”趋势持续，城市群与都市圈内部的资源配置效率将成为关键变量。 对策——从“吸引人”转向“留得住、发展好”。 面向未来，浙江要把人口优势转化为发展胜势，需要几上持续发力： 一是稳住实体经济“底盘”，以先进制造业为牵引提升产业链供应链现代化水平，强化关键核心技术攻关与中小企业创新生态，形成更可持续的就业创造能力。 二是完善与产业升级相匹配的技能供给体系，推动职业教育、应用型高校与企业需求更紧密衔接，缓解结构性用工矛盾，让新增人口尤其是青年群体获得更清晰的职业成长路径。 三是提升公共服务均衡化与可及性，围绕住房保障、子女教育、医疗养老与城市公共交通等领域完善配套，让流入人口“来得了、住得下、融得进”。 四是优化高层次人才服务体系，更打通科研、资本、场景与产业化通道，减少创新要素流转成本，形成“以事业留人”的核心竞争力。 前景——人口与产业的良性循环，决定竞争的上限。 在人口增量日趋稀缺的时代，区域竞争比拼的不仅是“抢人速度”，更是承载能力、创新能力与治理水平。浙江近五年的持续净增与较优的人口结构，显示其产业升级与城市发展形成了较强的吸附效应。若能在高质量就业供给、公共服务供给与创新生态构建上形成更稳定的制度优势，人口红利将有望进一步转化为创新红利与产业红利，支撑经济规模迈向更高台阶。
浙江的实践表明，真正的区域竞争力不在于简单的人口规模扩张，而在于构建人才与产业相互促进的生态系统；这个模式的持续深化，将为中国高质量发展提供重要参考。