问题:战略性矿产资源保障能力是国家安全与高质量发展的重要支撑。近年来,新能源产业链加速扩张、制造业升级与能源结构转型叠加,关键矿产需求快速上升。同时,全球资源竞争加剧、国际供应链不确定性增加,对国内资源供给韧性提出更高要求。,提升油气增储上产水平、扩大重要矿产资源量、夯实储备体系,成为资源领域需要持续推进的重点任务。 原因:一方面,我国部分关键矿产对外依存度较高,国际市场价格波动与地缘风险传导更快,推动国内找矿与供给体系加快提质增效。另一方面,矿产勘查开发投入大、周期长、风险高,需要更强的统筹组织、更精准的政策工具与更规范的市场秩序,才能稳定预期、带动持续投入。“十四五”期间,自然资源部聚焦重点矿种,采取“一矿一策”集中攻坚,强化目标牵引与要素保障,成为找矿取得新成效的重要制度因素。 影响:从成果看,“十四五”期间我国完成找矿目标,新发现10个大型油田、19个大型气田,显示油气勘查保障能源安全、缓冲供给波动上作用突出;铀、铜、金、锂、钾盐等资源量显著增长,对核能发展、工业基础材料供给以及新能源产业所需关键金属的支撑能力继续增强。典型案例方面,辽宁大东沟金矿探明资源量达1444.49吨,持续充实国内重要金属矿产资源基础。总体而言,找矿突破不仅有助于提升资源自给水平,也将带动勘查开发、装备制造、地质服务等产业链发展,对稳投资、稳预期、稳产业具有综合带动效应。 对策:自然资源部明确,2026年我国将继续开展新一轮找矿突破战略行动,并同步推进“圈而不探”专项整治,严厉打击违法开采战略性矿产资源行为。推进新一轮找矿行动,关键在于更紧密衔接资源安全与产业需求,聚焦关键矿种、关键区域与关键环节,强化科技赋能与成果转化,提高勘查效率和成功率。开展“圈而不探”整治,旨在推动探矿权管理更加规范透明,防止“以占代探、囤而不探”影响资源配置效率;同时以高压监管维护市场秩序与生态安全,推动矿产资源开发利用回到法治化、规范化轨道。 前景:面向“十五五”,自然资源部提出将完善战略性矿产资源勘查、生产、供应、储备与销售的统筹衔接体系,强化安全风险监测预警,制定提升勘探、开发、储备能力方案。这意味着资源保障将从单一环节的“增量发现”,转向全链条的“体系化安全”:在勘查端持续扩大资源基础,在开发端提升产能弹性与绿色水平,在供应端增强调配能力,在储备端完善制度安排,在市场端形成更稳定的预期与更有效的调控机制。预计随着政策体系进一步完善、监管更加严格、技术进步加快,我国战略性矿产资源保障能力将稳步提升,为能源转型、新型工业化和现代化产业体系建设提供更有力的资源支撑。
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。“十四五”找矿目标如期完成,反映了我国资源勘查能力和水平的持续提升,为长期发展夯实了资源基础。展望未来,随着新一轮找矿行动推进和资源管理体系健全,我国将深入增强战略性矿产资源保障能力,为高质量发展和战略性新兴产业发展提供更加稳定的资源支撑。