（问题）在外部环境复杂、居民消费偏谨慎等因素交织背景下，如何稳住消费基本盘、释放消费潜力，成为超大城市实现高质量发展的关键课题。
作为我国国际消费中心城市建设的重要承载地，上海2025年消费走势备受关注。
数据显示，上海全年社会消费品零售总额同比增长4.6%，不仅实现稳步扩张，也高于全国3.7%的增速。
更值得注意的是，上海消费增速呈现“逐季回升”的结构性特征：一季度同比下降1.1%，上半年转正至增长1.7%，前三季度升至4.3%，全年最终收于4.6%。
这一曲线反映出消费修复并非一次性反弹，而是在多项政策与市场力量叠加下逐步走稳向好。
（原因）消费回升的背后，一是政策工具精准发力，形成对商品消费的有效撬动。
以旧换新政策带动效应明显，上海2025年以旧换新商品销售额突破1200亿元，覆盖消费者超过2195万人次。
政策以补贴方式降低更新成本，推动消费从“可选”转向“可买”，对耐用消费品形成直接拉动。
在结构上，新能车、通讯器材、家电家具等品类保持两位数增长，说明更新换代与技术迭代叠加，带来了更强的替代需求和升级需求。
二是服务消费加快修复并形成支撑。
上海发放10亿元“乐·上海”服务消费券，带动餐饮、旅游、电影、文化、体育等领域回暖，全年住宿业、餐饮业营业额分别增长3.5%和1%。
服务消费的恢复不仅与券补贴相关，也与供给侧不断丰富、城市活动持续活跃有关。
三是入境消费快速增长，为消费增量注入外生动力。
2025年上海接待入境游客达936万人次，创历史新高，同比增长40%；离境退税销售额增长约80%。
随着我国入境政策持续优化、免签范围扩大，跨境人员往来更便利，叠加“即买即退”等退税便利化服务，进一步提升了境外旅客在沪消费意愿与消费效率。
（影响）上述变化带来多重积极效应。
其一，消费作为经济增长的重要引擎，有助于稳定宏观预期、增强市场信心。
其二，消费结构升级推动产业链条优化，新能源汽车、智能终端、绿色家电等领域的增长，将带动制造、流通、售后服务等环节协同发展。
其三，入境游与离境退税走强，有利于提升上海国际消费吸引力，促进商旅文体展融合发展，并推动零售、餐饮、酒店、交通等行业提升服务质量与国际化水平。
其四，政策的“乘数效应”更清晰地体现出：通过财政补贴与服务供给优化，能够更高效地撬动社会消费与市场主体活力，形成政府引导与市场响应的良性循环。
（对策）面向下一阶段，上海围绕“扩大服务消费、推动商品消费升级、培育新型消费”已作出系统部署。
近期印发的《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》提出28条举措，强调服务业与消费联动发展，意在打通供给与需求、产业与场景之间的关键环节。
与此同时，《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026-2028年）》聚焦行业规模能级与质量效益“双提升”，通过产业集聚和要素优化，为服务业与消费升级提供更强支撑。
在入境消费方面，税务部门已构建“9个全市退付点+17个集中退付点+N个单店退付点”的退税服务网络，推进“即买即退”覆盖，下一步将继续优化布局、加强政策宣传与操作指引，帮助更多经营主体承接入境消费增长带来的新增量。
结合规划建议提出的方向，上海还将扩大文化、旅游、体育、健康等改善型服务消费供给，推动绿色消费、智能消费扩容升级，鼓励线上线下融合与业态创新，促进新技术与消费场景结合，提升大型消费节庆活动的国际影响力，培育首发经济、夜间经济等增长点。
（前景）总体看，上海消费向好趋势具备延续基础，但也需要把握几个关键着力点：一是从“补贴拉动”转向“长效机制”，更注重通过提高供给质量、优化消费环境和完善服务标准来增强内生动力；二是进一步释放服务消费潜力，推动文旅商体展深度融合，把人流、信息流和资金流更有效转化为消费增量；三是持续提升入境消费便利度，在支付、交通、语言服务、退税体验等环节形成一体化优化，增强国际游客在沪消费的获得感；四是推动消费与产业升级同频共振，以绿色低碳和数字化转型为牵引，培育更多高附加值的新产品、新服务与新场景。
随着政策持续发力、市场主体创新增强、城市消费生态不断完善，上海有望在稳定消费增长的同时，进一步提升国际消费中心城市的辐射力和带动力。
上海消费市场的加速增长充分体现了我国经济韧性强、潜力大的特点，也展现了国际消费中心城市建设的显著成效。
从一季度的负增长到全年的4.6%增速，上海用事实证明了在政策支持、市场创新和开放合作的共同推动下，消费市场完全可以实现高质量增长。
展望未来，随着服务消费的不断扩展、入境旅游的持续增长以及消费业态的持续创新，上海消费对经济增长的拉动作用将进一步增强，为全国消费市场的蓬勃发展提供更有力的示范和支撑。