北京市西城区的天桥街道禄长街19号院，还有北纬路52号院这些小区，都是在三十多年前建起来的，现在管道锈得不行，冬天也不暖和，老给居民添麻烦。过去靠政府一家单打独斗搞改造特别费劲，毕竟产权在央企手里，还要找设计方、施工方，再跟几百户居民扯皮。这次改造就是个典型案例。 因为产权和街道的管理边界太乱，加上居民怕施工影响生活和以后没人修，相邻小区还得协调利益，这些问题堆在一起把改造给难住了。说到底，这反映了城市管理从以前那种大拆大建转向精细修补后，急需一套能持续协作的治理体系。 好在这次天桥街道想了个好办法，把产权单位、街道、居民代表还有专业机构凑到一起开联席会议。通过这种“多元共治”的模式，大家一起商量解决办法。最后拿到了2.2万余平方米的建筑改造成果，把上下水管网都换了新的，外立面也给加了保温层，冬天的室温估计能升高3到5度，让356户人家生活质量变好了。 更关键的是大家的积极性都调动起来了，同意改造的比率高达96.91%。比如禄长街那边有一栋楼，利用“吹哨报到”机制把区住建、安监等部门都喊来了，把跨小区施工的难题给破解了。这不仅是基层治理的好做法，也给北京市乃至全国5000多个央产老旧小区改造提供了制度上的参考。 天桥街道这套治理体系主要分了三层。第一层是街道搭建平台，搞周调度、月会商的定期沟通；第二层是让社区网格员去化解小矛盾；第三层是创新用“吹哨报到”来解决跨区域的大问题。特别是前期调研的时候，工作人员一共上门走访了278次，一边给大家讲政策一边听诉求。最后拿出的方案既符合技术要求，又能照顾到每个人的特殊需求。 按北京市的规划要求，2025年之前要把全市需要改造的小区六成以上都搞定。天桥的经验告诉我们，以后的改造不光是修房子这么简单了。首先要从单纯的工程改造转向社区共建；其次要把前期设计、过程监督和后期维护都让居民参与进来；最后还要琢磨出公积金补充资金或者物业储备金这种长效机制来养房子。 今年北京市又要开始新一轮央产房改造试点了。这种强调多方合作、精准办事的经验肯定能在金融街、月坛这些央产房多的地方继续用。从破旧的楼道变成漂亮的新家改变的不仅是房子的样子，更是基层治理现代化的路子。当居民不再是看客变成主人当干部不再是老板变成协调员城市更新就不再是仅仅盖房子而是大家一起搞共建共治共享的新生活这或许就是新时代民生工程最深刻的注脚最好的改造永远是让人心暖起来的改造。