问题——治理进入深水区，部分地区波动加剧。生态环境部在新闻发布会上指出，“十五五”期间大气污染防治仍面临挑战。京津冀及周边地区、汾渭平原秋冬季仍可能出现持续一周以上的重污染天气，而部分非重点区域的空气质量改善进度较慢。对应的负责人表示，重污染过程对年均浓度影响显著，短期累积即可对年度目标造成压力。同时，全球变暖可能导致极端不利气象条件更加频繁，增加了空气质量持续改善的不确定性。 原因——结构性矛盾与治理短板并存。我国PM2.5浓度与国际先进水平仍有差距，继续减排难度加大。能源结构以化石能源为主、重化工占比高的产业格局短期内难以彻底改变，公路货运主导的运输方式也导致移动源污染长期存在。此外，部分地区治理设施运行效率不高，基层生态环境部门的技术能力和监管水平参差不齐，影响了减排效果的稳定性。随着传统工程性减排空间收窄，未来需更多依赖制度创新和结构转型合力推进。 影响——事关民生健康与高质量发展。PM2.5是衡量空气质量的关键指标，直接影响公众健康和城市宜居性。重污染天气不仅短期内降低环境质量获得感，还可能对产业运行、交通管理和城市治理带来额外压力。当前空气质量改善已从“大幅提升”转向“优化”，边际成本上升、治理难度加大，对政策协同和精细化管理提出更高要求。以PM2.5持续下降为目标，有助于推动结构优化、技术升级和管理创新，为绿色低碳转型提供明确路径。 对策——“结构+治理”双轮驱动。“十五五”期间将出台《空气质量持续改善行动计划（2026—2030年）》，并创新金融、财税等政策工具，形成更有针对性措施：一是加快传统产业绿色低碳改造；二是推动能源结构调整，发展非化石能源并提升煤炭清洁利用水平；三是优化运输结构，降低移动源排放；四是实施重点减排工程，提升治理设施运行效率；五是强化精细化监管，实现源头管控、过程监管和末端治理协同发力。 前景——分区分类推进全域改善。生态环境部将优化“三大分区”治理格局：重点区域继续深化结构转型和协同治理；长江中游、川渝等地区对标重点区域提升效能；粤港澳大湾区等先行地区探索低浓度条件下的持续改善路径。业内人士认为，这种梯次推进的策略有助于带动更多地区补齐短板，形成由点到面的提升态势。“十五五”期间还需加强跨区域联防联控、完善预警机制，以应对极端天气的不确定性。
大气治理不仅是环境问题，更是发展方式的转型。减排进入攻坚阶段后，需依靠科技创新破解深度治理难题，通过制度创新打破路径依赖。“十五五”这场攻坚战的成果，既关乎蓝天白云的民生期待，也将检验中国经济高质量发展的成效。历史证明，环境约束收紧往往催生新的增长动能——这个次，我们同样期待绿色转型带来的多重红利。