近期，文化和旅游部与市场监管总局联合发布2026年版团队旅游合同（示范文本），明确自2026年3月31日起在全国范围推行使用。
此次修订覆盖团队境内游、团队出境游、大陆居民赴台湾地区旅游、境内“一日游”以及组团社与地接社合作等多类合同，并新增研学旅游合同示范文本。
相关条款围绕“行程透明、规则清晰、责任可追、权益可护”进行系统完善，回应社会关切与市场痛点。
问题：部分团队游仍存在“行程不透明、购物与自费项目临时加码、责任主体不清、退改争议频发、个人信息滥用”等现象。
一些旅游者在签约时对购物点数量、停留时长、另行付费项目内容了解不足，出团后被动接受，影响体验并诱发纠纷。
与此同时，旅游组织链条更复杂，组团社、地接社、履行辅助人等主体分工细化，一旦接待未达约定，旅游者维权路径往往不够顺畅。
原因：一是旅游消费需求升级，公众更重视安全保障和服务品质，对合同条款的明确性、可执行性提出更高要求；二是法律制度持续完善，《旅游法》经历适应性修订，合同规则体系也已由民法典统筹吸收完善，示范文本需要与现行法律法规衔接；三是业态快速演进，研学旅游等新产品增长较快，服务内容、课程安排、费用构成更具专业性，需要更具针对性的合同规范以厘清权责边界。
影响：新版示范文本在规则设置上更强调“事前确认、事后追责”。
在购物活动和另行付费旅游项目方面，明确旅行社与旅游者在签约时即应对项目内容、停留时长等进行确认。
合同签订后，除旅游者主动提出且不影响既定行程外，旅行社、地接社及其从业人员不得再额外安排购物或另行付费项目。
对擅自增加合同约定以外内容的，明确旅行社应按相应赔偿标准承担责任。
此举有助于从源头压缩“临时加项”的操作空间，推动团队游回归以产品与服务取胜的良性竞争。
在权益救济方面，新版示范文本拓宽旅游者主张权利的渠道。
在事先约定的前提下，如地接社或履行辅助人的接待服务不符合约定，旅游者除可向签约旅行社主张赔偿外，也可选择向地接社、履行辅助人或组团社主张权利。
这一安排有利于在复杂供应链中实现“责任可追溯”，倒逼各环节提升履约质量，减少推诿扯皮。
在解除合同与费用扣除方面，新版为双方协商预留弹性空间，但设置必要费用扣除比例的上限边界，既便利交易，也防止因扣费规则不清而引发“退改难”“扣费高”等争议。
对行业而言，规则更清晰将降低纠纷成本；对旅游者而言，可预期性增强将提升消费信心。
在个人信息保护方面，新版示范文本强调旅行社处理旅游者个人信息应以合同履行为必要限度，不得擅自以收集、使用、传输、买卖等方式处理，并进一步明确泄露个人信息的责任。
随着线上报名、电子合同、行程信息化管理日益普及，个人信息保护已成为旅游服务质量的重要组成部分，强化规则有助于推动企业建立更完善的数据合规与内部管理机制。
在研学旅游方面，新增的研学旅游合同示范文本对行程安排、研学课程内容与时长、服务费用等作出更明确约定，有利于促进行业从“拼价格、拼流量”转向“拼内容、拼质量”，推动研学旅游朝着课程化、规范化方向发展，也为家长与学生提供更清晰的权益保障框架。
对策：下一步，关键在于“文本落地”与“监管协同”。
一方面，旅行社应围绕新版示范文本完善产品说明与合同告知机制，做到购物点、自费项目、服务标准、退改规则等信息清晰可核验，减少模糊空间；同时加强对导游、领队及合作地接社的合规培训和考核，形成可追溯的履约记录。
另一方面，相关部门可结合投诉高发领域与重点线路开展针对性执法检查，推动合同签订、行程执行、费用结算和信息保护等全链条规范；对典型违法违规案例依法处理并加强警示教育，形成震慑效应。
行业协会与平台也可通过信用评价、公开透明的服务标准等方式，促进优胜劣汰。
前景：从更长周期看，团队旅游合同示范文本的更新不仅是合同条款的调整，更是旅游市场治理逻辑的升级：以规则固化边界、以责任强化约束、以透明提升信任。
随着新版示范文本推行，团队游市场有望进一步减少“强迫购物”“临时加项”等顽疾，推动企业把竞争重心放到产品设计、服务品质与安全保障上。
研学旅游在专门合同规范支持下，或将加速迈向标准化与专业化，成为文旅融合与教育实践的重要承载形式之一。
旅游合同是保护旅游者权益的重要法律工具，也是规范旅行社经营行为的重要依据。
新版团队旅游合同示范文本的发布，体现了监管部门对旅游市场秩序的持续关注和对消费者权益的有力保护。
通过强化购物和另行付费项目的事先约定、拓宽权利救济渠道、规范个人信息处理等举措，新版合同为旅游市场的规范发展奠定了更加坚实的制度基础。
展望未来，在新合同的引导下，旅游市场有望进一步规范，旅游者的消费体验也将得到更好保障。
同时，旅行社等市场主体应主动适应新规则，将合规经营转化为竞争优势，推动旅游业朝着更加规范、更加透明、更加诚信的方向发展。