深化"放管服"改革背景下，行政检查的规范性问题日益凸显。部分企业反映存在重复检查、随意执法等现象，个别执法人员甚至借检查之名行摊派之实。这些行为不仅加重企业负担，更可能扭曲市场竞争秩序。 针对该痛点，河南省发改委与司法厅联合开发"扫码入企"系统，运用数字化手段重构执法流程。制度设计包含三大创新：一是建立电子执法证核验机制，要求执法人员"亮码执法"；二是实现检查信息全程留痕，企业可实时核对执法主体合法性；三是引入双向评价体系，将执法质量纳入监督考核。 从实施细节看，该制度对执法边界作出明确限定。特别禁止将检查频次与部门预算挂钩、变相开展观摩检查等隐性违规行为。数据显示，类似"运动式执法"曾导致某地企业年均迎检达23次，严重影响正常经营。新规实施后，企业可通过扫码系统直接拒绝对照检查，并一键提交投诉。 法律专家指出，此举具有双重制度价值。一上通过技术赋能压缩权力寻租空间，使"阳光执法"成为可能；另一方面确立企业主体地位，改变以往被动受检局面。参照浙江省"互联网+监管"改革经验，此类数字化监管可使行政执法投诉量下降40%以上。 需要指出，制度落地仍需配套保障。灵宝市司法局已开通专项监督通道，承诺48小时内响应企业诉求。下一步拟建立执法数据共享平台，通过大数据分析识别异常检查行为，为优化营商环境提供决策支撑。
"扫码入企"制度的推出，表明了现代治理对透明度、规范性和公众满意度的追求；通过将执法权力置于数字化监督之下——既保护了企业的合法权益——也维护了执法的严肃性和公正性。这种创新表明，优化营商环境不是降低执法标准，而是通过更加规范、透明、高效的执法方式，在保护企业发展权益与维护法治秩序之间找到平衡。随着制度的推广应用，必将深入激发市场活力，为经济高质量发展创造更好的制度环境。